中美军事重新握手战略意义重大

中美军事重新握手战略意义重大

http://www.sina.com.cn 2003年10月29日13:45 青年参考

中美军事恢复正常交流始于2002年年底，美国《华盛顿观察》周刊记者陈雅莉在2002年第13期文章中，对中美军事恢复交流做了全面的评析。她称，中美军事重新握手，国际地区战略意义重大。　　《华盛顿观察》周刊　　中方借军队交往之机刺探情报是“无稽之谈” 　　针对中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将去年12月9日访美一事，美国卡内基国际和平基金会（ CarnegieEndowmentfor InternationalPeace）中国项目负责人、资深中国问题专家史文（MichaelSwaine）在接受《华盛顿观察》周刊专访时，极力强调中美两国保持密切军事接触的重要性：“中美双方应该加强彼此对对方动机和能力的了解，这样双方才可能在军事和外交上不做出或减少做出令对方紧张和不安的举动。这在中国身上体现为减少对台施加高压，尤其是军事高压。”史文博士说，“对于美国来讲，这意味着不以某种刺激中国的方式部署军事力量，减少对台军事援助。”然而在敏感问题上中美两军各自采取“节制”态度，如果没有对彼此较深的信任和理解，的确很难办到。　　中美两军从1997年开始一年一次的军队会晤。然而这一机制先是在1999年北约轰炸中国驻南大使馆事件之后遭到重创，后来由于2001年“EP－3海南危机”时中国扣留了美方24名机组人员，美国国防部长拉姆斯菲尔德决定完全暂停两国军队的常规接触。2002年5月，拉姆斯菲尔德缓了口气，说与中国军方的交往将由国防部长“一个案例一个案例”地审核决定。　　美国国防部正副国防部长拉姆斯菲尔德和沃尔福威茨因为“EP－3海南危机”事件对中国军方燃生的“个人怒火”不可忽视。然而对中美军方接触的内部批评是早已有之。五角大楼一些批评家认为由于中国人民解放军习惯于对自身能力和行动进行保密，美方在两军交往中得益少于付出。更有保守人士抨击此类项目是“拣了芝麻，丢了西瓜”，说中国军方借两军交往之机刺探美国军队情报。　　史文博士说：“过去中美军队交往模式不是没有问题，但是说中方借军队交往之机刺探情报是‘无稽之谈’。”“当然，中国在两军对话中采取更公开和积极的态度会对推动两军对话注入根本动力；在同一个更强大的国家打交道，中国军方注重‘保密’的心理，”史文博士说，“也是可以理解的。” 　　史文博士说：“中国军方不应指望在与美国军事接触中只取不予。交往中‘透明度’有限制可以理解，但是在‘限制’之内，中国军方应该尽量注意满足美方的利益和愿望。比如美国希望不仅是保持军队高层接触，也希望加强中、低层军事人员的往来，借增强中国军队下级军官的‘社交性’，来增进中国军人对美国军队的整体理解。” 　　中美在“增强相互信任”的处理手法上具有“文化差异” 　　根据华盛顿一家高级“智囊”机构一位不愿透露姓名的研究中国军备控制的研究员所言，中美在“增强相互信任”的处理手法上具有“文化差异”。中方注重从世界观、战略高度开始，先找到共同点，在大问题上谈拢了，对一些具体问题，或中国所言的“小问题”认为解决起来就不难；然而美国人喜欢从小处着眼，先小后大，渐进式前进，逐渐累积对别人的信任感。这是为什么美方在和中国军方接触时一直呼吁加强中低层军官、军队具体行动和办事人员之间的相互了解和信任。　　史文博士说，美国军方在和中国人民解放军的交往中也有一些方式需要改进。过去中美军事人员的交往，即高层军官之间的往来，杂乱无章，缺乏内部协调统一，从而成果不够显著。缺乏协调和控制的两国军事人员往来也给美国驻华大使馆的正常运作带来很大负担。“加强管制是应当的，”史文博士说，“但是管制不是一刀切掉，或者抑制整个军事交流项目。正常交流不应该被一些细枝末节的事情挡住。” 　　史文认为熊光楷上将的访美，中美军队最有可能的是做“表态式”的会谈（ detivediscussion），双方有可能会触及大的、战略性的议题，但是不大可能达成具体细化的协议。在战略性的议题中，中美有可能继续加强中校级别以上的军官会晤，商讨在东亚地区关键和战略性的事务。其次，中美军方可能会进一步讨论反恐方面的合作事项。史文认为，美国在与中国合作反恐方面还是有一定保留，具体表现?谕泄胶献鞣纯值拿婪交故欠蔷酉低场Ｊ肺暮粲趺拦υ谟胫泄纯趾献髦凶鞒龆缘鹊淖橹狗矫娴陌才拧！爸泄揭餐耆梢栽诎镏拦纯植乐饕逍卸矫孀鞒龈蟮墓毕祝绕湓谇楸ǚ窒矸矫妗！笔肺乃抵泄秸莆詹簧偻裁拦野踩目植雷橹那楸āＫ抵泄娇梢愿拦认衷谝嗟枚嗟男? 　　史文认为中美军队交流的另一个着眼点在于具体的行动运作，或“功能性（functional）”方面的交流合作，这可以包括海空灾难紧急救援。这类话题在中美军队交流中不断“浮出海面”，但是合作意向一直难以在具体行动中落实的原因是，中美到底是利益、目标都不很一致的两个大国，在做同一件事，作出同一行动时采取的方式不同，处理或思考的角度也经常迥然不同。再加上中国军队行政机构的不透明性，决策过程宛如“黑箱”，这造成中美具体军事合作困难重重，更需要协调和理解。最后，中美军队会晤应该开始讨论两国军队如何建立和加强“危机管理和控制”机制。　　“打擦边球”像是在玩火　　2002年有两个月，中美在黄海上几次不甚愉快的遭遇让人想起“EP－3撞机事件”的灾难性危机。这一危机虽然起源于中美两国对海洋法中“专属经济区”的解释有分歧，但是危机背后仍是两国在台湾问题上“项庄舞剑”。一方面，美国因为对可能发生的台海冲突而增加对中国军事举动的侦察工作；另一方面，中国原则上不愿意和任何国家达成协议，使一个强国对自己的“侦察”合法化。但是史文认为所传的中国在黄海与美国的“对峙”并不完全属实。据他的观察和分析，中国在这些事件中都采取了隐忍的态度，在拦截的努力中非常谨慎。不过只要中美两国没有就预防危机、规避危机和控制危机方面真正达成协议，“打擦边球”都像是玩火。　　史文强调两国军队不可小瞧个别、低级别“危机”事件。“中美在地区局势的敏感性，军事部署的规模性，都决定了两军必须认真探讨如何防止危机事态发展到无法控制的地步。” 　　新闻链接　　美军在关岛的三大基地　　美军在关岛主要有三大基地，即阿普拉海军基地、安德森战略空军基地和阿加尼亚海军航空站。美军军事基地和其他军事设施占地约130平方公里，约占关岛陆地总面积的1／4。　　阿普拉海军基地位于关岛西岸，水域面积18平方公里，是比较隐蔽的天然良港。港区分内、外两港。外港主要供民船使用。内港主要供军用，有15座码头，可容纳50余艘包括航母在内的舰船，港内甚至还有1个舰船修造厂。另外，这个基地还有1000余座军火库和油库，可存放核武器和其他武器装备以及16万吨燃油。阿普拉是美军在西太平洋的重要基地。美军太平洋总部前进预备指挥所、马里亚纳美国海军司令部和第十五战略导弹潜艇中队均驻在该基地。它还是美军在西太平洋惟一的战略核潜艇基地。即将到来的3艘“洛杉矶”级战略核潜艇便要在这里安营扎寨。　　安德森战略空军基地是世界上数得着的大型空军基地。它位于关岛东北角，占地66.8平方公里，有两条长3416米、宽61米的跑道，可容纳150架B—52型战略轰炸机。该基地现驻有美空军第三师、第四十三联队的15架B—52型等战略轰炸机，另有若干气象侦察机、加油机等。基地附近设有核武器库，负责为美军太平洋地区的战略轰炸机提供核武器。在第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争和1991年的海湾战争等历次战争中，美国战略轰炸机均以此为出发基地。目前，该基地还在扩建。不久前，美国空军在关岛部署了63枚AGM—86B型空射巡航导弹，约占其和平时期总数的1／3,由此可见美国对关岛的重视。　　阿加尼亚海军航空站位于关岛中部，面积10.5平方公里，内设两条跑道，可容纳180架飞机。该航空站驻有美海军两个侦察机中队和1个反潜机中队，是美海军航空兵在西太平洋的主要侦察和反潜基地，负责冲绳、台湾等西太平洋海域的侦察巡逻和反潜任务。