从经济学角度看诚信

　　哈尔滨商业大学教授　林吉双

　　我国每年因不诚信行为给社会、经济造成了巨大损失，具体表现为：

　　一些地方政府诚信水平较低，造成社会运行成本的高昂。政府诚信水平的高低与社会运行成本成反比。政府的不诚信行为主要表现在：政出多门，政策易变，政令不畅，导致政策缺乏公信力；工作的公开性、透明性、连续性和稳定性不够，导致工作缺乏科学性，等等。据有关资料显示，在各种失信中，政府失信的破坏作用是最大的，政府的失信会导致社会生活中不讲信用行为的泛滥。

　　一些企业的诚信水平较低，造成经济运行成本高昂。企业的诚信度低，导致经济行为具有不确定性和不可预期性，投资的机会成本和商品的交易成本高昂，经济运行效率低下，社会资源浪费严重。

　　一些居民的诚信水平较低，造成管理成本的高昂。居民的诚信水平与社会管理成本成反比。居民的不诚信行为主要表现在：从为官者看，一些官员以权谋私、弄虚作假、营私舞弊、贪污受贿等现象严重，导致政府管理和监督干部的成本高昂；同时一些官员的不依法行政也造成社会资源的浪费，更为严重的是官德毁、民德降，直接影响到事业的兴衰和成败。从企业领导者看，一些国有企业的领导不关注国有资产的保值和增值，造成国有资产的流失严重；一些民营企业经营者的短期行为造成市场秩序的混乱，导致资本的外逃。从科技教育者看，一些学者的学术造假盛行，导致紧缺的科研经费浪费；一些教师师德的下降，影响了受教育者的质量。从行医者看，一些医生医风日下，医患纷争层出不穷，给患者造成严重的经济和身心损失，等等。

　　国民诚信水平下降的根本原因在于人们追逐不当得利，以及追逐不当得利被发现和受到惩罚的机会成本小之又小，甚至没有。那么，如何减少和消除因国民不诚信行为给社会经济所造成的不利影响进而提高整个社会经济的运行效率呢？这就要求政府必须建立与现代市场经济相适应的诚信机制，特别是要设置科学的诚信标准。

　　诚信的标准包括两方面内容：一是诚信的道德标准。诚信的道德标准主要指人们在为人处事中能够诚实守信的行为规范，主要包括：做官要有官德，经商要有商德，为师要有师德，从医要讲医德，做百姓要遵守社会公德，等等。二是诚信的规则标准。诚信的规则标准主要是指为使人们在社会政治经济等事务中必须遵守诚信原则而制定的一系列政策法规，主要包括：政治规则、经济规则和法律规则，等等。

　　诚信的道德标准是人文的、内在的、多样的和易变的。它对人们的约束是软性的；它构成市场经济的道德基石。诚信的规则标准是科学的、外在的、单一的和固定的，它对人们的约束是硬性的；它构成市场经济的法制基石。当前，我们要切实加强诚信的标准、特别是诚信的规则标准的建设，使诚信的两个标准在提高国民诚信水平过程中发挥应有的作用。

　　南通建材质检形同虚设（上图）

　　江苏省南通市建筑材料研究所担负着全市建筑工程中建筑材料的质量检测工作。然而，在2000年至2002年初的两年多时间里，该所竟开出600多份虚假检测报告，为工程使用伪劣材料、偷工减料开了方便之门，使建筑工程质量遭受严重威胁。

　　政府首先要讲诚信

　　湖北省黄冈市　殷双全

　　前些天回老家，一些村民诉苦：去年镇里为落实中央有关减轻农民负担政策的精神，重新清理了他们上交税收和公粮的情况。结果每户都多交了农业税和公粮。镇、村干部说，退款退粮一时困难，就由村组打欠条抵交明年的税款和公粮。可今年村民们拿欠条抵交税款和公粮时，上面又不同意。村民们意见很大：政府为什么不讲信用？

　　由此，我想起当前有少数基层政府对老百姓“失信”的事例：有的领导为了政绩立竿见影，不顾百姓利益大肆圈占农民养命的耕地，而给农民的补偿费往往是一份无法兑现的合同，使农民生活无着；有的领导对群众反映的问题责令期限解决，但相关部门却推三阻四，变着法儿久拖不决……少数基层政府失信造成的直接后果就是当地政府与百姓关系紧张，干群关系不密切。这不但影响社会稳定，也不利于地方经济的发展。我认为，为取信于民，为在整个社会营造一种良好的诚信的氛围，我们必须建立一个诚信政府。而基层政府要做到不失信于民，首先就要做到始终保持与党中央、国务院及上级党委政府同一个声音，该落实的政策要不折不扣地坚决兑现；其次，出台的政策应结合本地实际，讲求实效，不急功近利；第三，地方政府领导首先要树立为官一任造福一方的思想，切不可做出伤害百姓，损害政府声誉的事情。

　　要重视企业诚信的管理

　　湖南省桂东县　陈莉

　　企业诚信的管理是要把企业的诚信作为一种资源来看待，对其进行培育、维护和控制。首先要培育企业诚信文化，就是企业要从诚信是生存之本的高度来认识诚信的重要价值，对企业的每一个组织系统、每一项活动、每一个员工进行诚信管理。企业培育诚信文化，应与企业生产与管理的每一个环节融合起来，以诚信来指导企业的管理和发展，在管理和发展中体现诚信的丰富内涵。

　　其次，要对企业诚信进行维护与控制。企业诚信的建立是一个漫长的过程。诚信建立起来后，需要精心维护，并要通过适当的企业制度来予以保障和控制。企业诚信能否保持持久性，必须通过相应制度的建立而得到保证。

　　第三，必须建立起与内部制度互补的企业外部诚信制度系统。企业外部诚信制度系统是诚信产生的重要外部条件和冲突解决机制。要通过建立区域性、全国性的企业诚信管理支持体系，以建立全国个人征信系统；建立全国性的企业征信行业协会；建立失信惩罚机制，等等，使得企业必须倍加珍惜和爱护其诚信资源。

　　第四，创建学习型企业组织。企业诚信文化和个人诚信心理的建立是长期逐步养成的，缺乏主动学习精神的组织和个人即使遭受外部再强大的诚信约束，也不可能建立起真正的持久的诚信理念。