农民变市民的“三个台阶” |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月30日07:04 大江网-江西日报 |
汪金友 最近一段时间,有关农村改革和农民待遇的新闻很多。先是青岛市城阳区宣布,凡是年满18周岁以上的农民,都可以参加社会养老保险。接着安徽省芜湖市又作出决定,在全市范围内取消农业户口,统称“居民户口”。并对城区实行市外户口准入制,对符合入户条件者当场办结。当然,最引人注目的还是中国工会十四大提出的新定义,即把进城务工的农民工确定为“工人阶级队伍的新成员”。 农民稳,天下稳;农民富,天下富。我国实行改革开放政策以来,社会主义现代化建设已经进入了一个新的发展阶段,社会、政治、经济状况都发生了很大的变化。但我国农村人口占绝大多数这一基本国情没有变,计划经济体制遗留下来的城乡二元结构没有变。据世界发展报告统计,2000年世界平均城市化水平达47%,而到2002年,我国仅为39.1%,比世界平均水平低8个百分点。 当然,要把这么多的农民变成市民,把这么多的农村变成城镇,需要一个相当长的过程。可喜的是,我们现在不仅已经具备了一个良好的开端,而且具备了实施这项伟大工程的有利条件。到2002年,全国农民人均纯收入达到2476元,在过去的20多年中,年均递增7.2%。现在的情况是,社会需要农民变市民,农民盼着自己变市民,市民欢迎农民变市民,各级干部想方设法帮着农民变市民。但要实现这一目标,还有许多工作要做,而且必须迈上这样“三个台阶”。 一个台阶是生产规模和生产方式问题。我进行过一次调查。某县共有57万人口,52万是农民,其中农村劳动力为28万人。而全县只有110万亩耕地,平均每个农村人口2.12亩,平均每个农村劳动力3.93亩。有一户农民,全家3口人,有6亩耕地,但却分成了11块。其中有水田,有旱田,有壤土,有沙土,各种各样,种了十几种作物。一年四季,看似总有活,活却总不多。大量的时间和精力,就这样被分散了。而西方一些发达国家,平均一个农民耕种150亩甚至200亩耕地。由此可见,生产规模和生产方式的问题不解决,农民就不可能从分散的土地上走出来。 另一个台阶是就业技能和就业机会问题。在许多人的印象中,农民就只会干粗活、脏活和重活。问题是一些农民自己也这样认为。有的是没钱学技术,有的是不愿学技术,更多的是由于读书少,没有能力学技术。但城里哪有那么多粗活和重活呢?而且随着社会的进步和发展,这种“简单劳动”只会越来越少。所以说,无论青年农民还是中年农民,不学习就没有出路和前途。 再一个台阶是城镇建设和城镇管理问题。我写这篇文章的时候,北京正在讨论要不要限制私人购车。原因是这几年私家车发展太快,以至于北京的交通难以承受。这就让人不得不想,还有三分之二的人口在农村,城里现在尚且如此拥挤,如果再把哪怕是一半农民变成市民的话,我们现在这些大小城市,能够吃得消吗?看来,解决农村的问题,必须与解决城镇的问题同步。 到任何时候,农业的工业化、农村的城镇化和农民的市民化,都只能是“渐变”而不可能是“骤变”。但变是绝对的,是历史之必然。我们的责任,就是要通过共同的努力,使这个变化更快一点,更早一点。 (江西日报) |