宋崇林

　　胡锦涛总书记在江西考察时强调，要积极探索符合实际的发展新路子，并提出要把对外开放和对内开放结合起来。作为经济欠发达地区的瑞金来说，要把贯彻胡锦涛总书记的讲话精神与贯彻省委十一届四次全会精神结合起来，坚定不移地把招商引资当作发展经济的“第一菜单”，加强与长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区的对接与互动，不断开创招商引资工作的新局面。

　　加快思想解放，推动观念对接。观念是个“总开关”，观念一变天地宽，观念一变财富来。内地与沿海发达地区的差距，首先就体现在思想观念上。要做好招商工作，必须实现观念对接。一要强化“发展”观念。要摈弃四平八稳、不思进取的意识，树立敢闯新路、勇立潮头的观念；破除锱铢必较、精于算账的意识，树立开明比精明更重要的观念，善于用发展的眼光、辩证的思维看待问题、处理问题。二要形成“创业”氛围。要下大力气破除“官本位”意识，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。三要确立“规则”意识。要在全社会形成强烈的“规则”意识，守合同、重信誉，决不能因为领导更替或其他原因而使合同成为“一纸空文”，损害投资者的合法权益，影响一个地方的整体形象。

　　发挥本地优势，推动产业对接。一是选准主攻产业。要洞察沿海发达地区产业内移趋势，结合本地资源优势、传统产业优势和区位优势等，实施错位发展战略，选准招商引资主攻方向，加快与沿海发达地区的产业对接。二是实行重点招商。要立足地方实际，围绕招商主攻产业，抓紧项目库建设，积极向外商推介一批精品项目。要瞄准主攻区域，重点引进同类产业及其配套产业，推动产业结构调整。三是强化产业配套能力。要未雨绸缪，尽早着手增强资金、劳动力、技术等生产要素的配套能力，尤其要抓紧解决资金和劳动力两大要素的配套问题，促使外来投资企业往“簇群化”方面发展，形成聚集效应。

　　大力深化改革，推动体制对接。当前，欠发达地区体制机制“壁垒”已成为沿海发达地区产业、资本和技术内移最大的障碍。为此，必须进一步深化改革，革除体制机制上的各种弊端，为招商引资扫清障碍。一是全面推进产权制度改革。加快国有企业改革步伐，通过拍卖、租赁等形式，鼓励民营资本、外来资本参与国有企业改革。加大对事业单位的改革力度，整合资源，扩大开放度，走产业化发展的路子。二是深化投融资体制改革。要放宽市场准入，努力通过市场化运作手段，吸引外来资本、民间资本参与基础设施建设和产业发展。进一步深化金融体制改革，建立贷款评估、中小企业担保等中介机构，简化贷款手续，强化对招商引资企业的金融支持。三是切实转变政府职能。要积极推进政府机构改革，按照精兵简政的要求，大力精简机构人员，削减审批事项，还权于企业、还权于社会，努力建设“有限政府”；规范审批机制，公开办事程序，切实把政府的职能转变到为企业服务上来，努力建设“服务型”政府；减少办事环节，推动机关办事效率全面提速，努力建设“高效型”政府。

　　创优环境品牌，推动环境对接。实践证明，环境就是生产力。只有创优环境这个第一品牌，才能在竞争日趋激烈的招商引资中抢占先机、赢得主动。一是大力创优基础设施环境。要加快交通、通讯、能源等基础设施建设，抓紧建好工业园这个招商引资的主要载体，充分发挥政府投入的“药引子”作用，把“筑巢引凤”与“引凤筑巢”结合起来，吸引外商和社会资金投入基础设施建设。二是营造快捷高效的服务环境。全面推行服务承诺制、部门评议制、承诺兑现跟踪制，建立优化发展环境的长效机制；继续实行“一站式”办事、“一条龙”服务、“一个窗口”收费和全程式代理等制度，为外商办事构筑一条“绿色通道”。三是营造诚实守信的人文环境。结合塑造江西人新形象活动，着力加强政府、企业和公民三大主体的诚信建设，正本清源，塑造诚信。政府作为公共管理机构，应当成为诚信建设的典范。

　　(江西日报)