本报记者 王宏斌 实习生 吴燕 报道

　　为维护粮油、肉禽蛋等主要副食品市场价格的基本稳定，《南京市价格监测管理暂行办法》将于2003年11月1日起施行。为全面了解、贯彻《南京市价格监测管理暂行办法》，本报记者专门采访了南京市物价局有关负责人。

　　A 《办法》出台事出有因

　　暂行办法是加强政府价格宏观调控的需要，价格监测对政府及时、准确掌握市场价格水平，正确引导生产、流通和消费，实施政府宏观经济调控管理措施，保证国民经济和社会发展计划和市场价格总水平调控目标的实现具有重要的基础性作用，同时也是新形势下物价工作发展的需要。目前，我国绝大多数商品和服务价格已由市场形成，特别是我国加入世贸组织后，国内市场价格与国际市场价格联系更加密切，市场情况更为复杂多变。为适应这种发展趋势，市政府出台《南京市价格监测管理暂行办法》，将进一步明确价格监测职能，规范价格监测行为，增强价格监测工作应变能力，更好地为政府提供价格决策和规范市场价格秩序也是十分必要的。

　　B 实施价格预测预警

　　价格监测工作是政府价格主管部门对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、公布的活动，提出了价格监测基本工作的任务是调查和分析重要商品、服务价格，以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈国家经济政策在价格领域的反映；实施价格预测、预警，并及时提出政策建议。

　　暂行办法在价格监测方式和价格监测信息的使用、发布等方面要求价格监测以定点监测和周期性价格监测报表为基础，并开展专项调查、临时性调查、非定点监测等，加强对重要商品、服务价格的动态监测和变化趋势分析，提高价格监测的时效性和准确性。强调了价格监测信息要及时向本级政府和上级价格主管部门作出报告和提出建议，并对价格监测信息的公布制度等都做了相应规定。另外，还明确规范了价格监测行为，对违反《南京市价格监测管理暂行办法》行为的价格监测有关单位和工作人员的处置作了明确规定。对违反《南京市价格监测管理暂行办法》行为进行批评、警告和罚款等处罚。价格主管部门在做好日常价格监测、分析预测工作的基础上，要加强对突发事件发生后市场价格波动情况的监测反映。对本地区发生的突发性事件，要深入市场进行连续性调查监测，将市场价格变动情况及其对居民生活影响的调查及时上报，并结合价格主管部门工作职能，提出切实可行的调控措施。暂行办法还强化了农村价格监测网络的建设。

　　C 价格信息定期公布

　　《南京市价格监测管理暂行办法》明确规定价格监测定点单位享有下列权利：一是有权要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予指导和帮助；二是需要了解所提供商品和服务价格的全市平均水平及相关资料的，有权要求价格主管部门予以无偿提供；三是有权拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。

　　《南京市价格监测管理暂行办法》在《价格监测规定》的基础上，对价格主管部门依法开展价格监测，服务地方经济中所应当承担的义务和责任做了进一步的补充和细化。主要有：“价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告和价格形势分析报告”，并明确了报告应当包括的内容；“价格主管部门应当利用价格监测资料做好价格信息发布和咨询工作，为社会和企业服务。本行政区域内商品及服务价格监测资料和预测信息应当由价格主管部门定期不定期向社会公布”，同时，《南京市价格监测管理暂行办法》还针对南京市的具体情况，提出了建立基于计算机网络和价格监测数据库的价格动态监测系统的要求。

　　D 应急预案随时启动

　　为有效应对未来可能出现的价格异常波动的情况，完善价格主管部门应急预案，《南京市价格监测管理暂行办法》规定“价格主管部门应当建立和完善突发事件情况下价格监测与预警预报应急预案；必要时，启动应急预案，开展24小时价格监测，及时、科学分析和评价价格监测数据”，同时要求“发生重大传染病疫情、严重自然灾害等情况，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测，及时准确掌握市场价格动态并进行认真分析，每天报送价格监测报告和价格形势分析报告。出现重大情况应当及时报送，紧急情况应当在2小时内报送”。为完善全社会尤其是农村的价格监测网络，《南京市价格监测管理暂行办法》增加了“区、县价格主管部门应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测，建立健全农村价格监测网络”的条款。

　　E 监测作用显山露水

　　目前，市场价格形式已经发生深刻变化，绝大多数商品和服务实行市场调节价，由经营者根据成本和供求情况自主定价。为及时反映、掌握市场价格变动情况，准确、全面地分析价格和经济形势，日常价格监测为宏观经济决策和价格调控提供可靠依据。在出现重大传染性疾病、严重自然灾害等突发情况，导致市场价格异常波动的情况下，价格监测数据对政府部门及时分析市场情况，作出预警预报，正确采取干预措施，维护社会稳定意义重大。在本次抗击非典、抑止市场价格异动的斗争中，南京市物价系统价格监测部门迅速行动，启动了“一日一报”价格监测制度，为价格异动定级和政府价格干预措施的制定等价格决策提供了大量详实的数据，价格监测工作的基础性作用尽显出来。

　　在防治“非典”期间，南京市物价局充分发挥政府职能作用，全面加强市场价格监管。及时成立“应对市场价格波动指挥部办公室”，实行24小时集中办公，全力应对市场价格波动。果断出台了《关于加强市场价格监管的通知》、《关于防治“非典”药品、商品实行临时干预措施的通知》等数十个文件，拟定并启动应对市场价格波动工作预案，做到了目标明确、任务明确、措施明确、责任明确；对与防治“非典”相关的22个中药饮片零售价格实行临时最高零售价格管理，对消毒剂、口罩、白醋、药皂、体温表5类防护用品价格实行最高进销差率控制，及时平抑了物价，促进了企业生产，保障了市场供应。并根据全市的信息反馈，及时报送各类信息，不少上报的重要信息引起了领导的高度重视并作了专门批示，其中，5月15日报送的《解除隔离人员被要求支付隔离费用》，南京市委书记罗志军，市委副书记、市政府代市长蒋宏坤和市委副书记王浩良均作出批示。5月6日报送的《疫区回宁人员免费体检政策落实不到位》、《高校实行封闭管理校内商品价格飞涨》，蒋宏坤代市长、许仲梓副市长也作出了批示，省物价局对这两条信息也十分重视，专门研究制定出台了相关文件。

　　E 专治趁机囤积居奇

　　为有效抑制防治“非典”药品及相关商品价格异常波动，根据市场价格监测资料和群众举报，南京市物价局有计划、有重点、分步骤地在全市范围内开展了多次拉网式专项检查，对趁机囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈、扰乱市场价格秩序的不法经营者，依法从重从快从严进行查处，在保持高压态势的同时，严格依法行政，有力打击了各类价格违法行为，快速遏制了哄抬势头，及时稳定了人心，维护了市场价格秩序。同时，充分发挥“12358”价格举报电话的桥梁、纽带作用，24小时开通价格举报电话，专人值守，接听价格举报投诉，帮助排忧解难，消除各种价格隐患。防治“非典”期间，全市价格主管部门共接听价格举报投诉1500余件，出动物价检查人员3791次，检查经营收费单位4011家，查处哄抬物价等价格违法行为的案件375件，处罚金额120万元。