人民日报编辑部：

　　你们转来的山西农民的来信收到。现对农民来信中提出的带有普遍性的问题逐一解答。

　　农村集体土地既具有经济功能，又具有福利保障功能；既涉及老百姓的生存，又关系到农村的社会稳定。为此，党中央再三强调要稳定农村土地承包关系，严禁随意调整农村承包地和侵害农民的土地承包经营权。

　　1．农村土地承包三十年不变，是党中央的政策，也是农村土地承包法的规定，必须严格执行。对违反中央农村土地延包三十年政策，违背农民意愿强行调整承包地，影响农村土地承包关系稳定的行为，都应尽快纠正。

　　2．地方人民政府应当向承包农户发放土地承包经营权证书。农村土地承包法规定，目前还没有向承包方颁发土地承包经营权证书的，县级以上地方人民政府应当补发。承包农户至今没有领到土地承包经营权证书的，可以向当地政府申领；当地政府有责任尽早将证书发放到农户手里。

　　3．“四荒”拍卖要严格执行国家政策。1996年6月《国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》，明确了“四荒”的范围、拍卖程序和审批要求。“四荒”仅限于荒山、荒沟、荒丘、荒滩，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水，禁止将耕地和已开发的土地用于拍卖；“四荒”要明确权属关系，只有具有农村“四荒”所有权的单位，才具备拍卖的资格；“四荒”拍卖方案要广泛征求本集体经济组织成员的意见，并报县级以上人民政府批准。

　　4．涉及农村土地承包纠纷，可以向县政府负责农村土地承包合同管理的部门反映；涉及“四荒”拍卖问题，可以向县政府水利或林业管理部门反映。此类问题，也可以向法院起诉，通过司法途径解决。

　　农业部产业政策与法规司