邵双平

　　在城市里漂泊的外来者，看到“暂住证”3个字，可能会百感交集，心中隐痛。

　　暂住证的初衷是为了便于管理外来人口，维护城市的社会安定，但不知从什么时候起它的作用异化了。暂住证成了一些部门敛财的工具，由于一张薄薄的纸片，一个无辜的生命可能消失。而这次，对于暂住证持有者来说，却带来一个好消息。

　　据10月30日《中国青年报》报道，杭州开始试点外来人口市民化管理，在政策和条件允许的情况下，将尽可能给外来人员和普通市民同等待遇，凭暂住证即可办理市区公园年票、车辆注册登记、报考驾驶证、边境通行证和申请赴港澳商务活动。在试点的石桥镇，外来人员子女还可以凭暂住证就近入托和入学。

　　这是很多年来，我所看到的有关暂住证新闻的第二条好消息。第一条是今年7月22日，沈阳宣布在全国首次取消暂住证制度，实行免费申报暂住登记。

　　全面取消暂住证制度是早晚的事，但在此之前，杭州市的试点让我们看到，即便在现行的暂住证制度下，只要稍稍转变管理和执法理念，同一张证件就可以发挥另一种不同的作用，暂住证就可以变成外来人口享受市民待遇的通行证，而不再仅仅是执法人员检查身份时的证明。事实上，一个持暂住证的外来者，很可能在这个城市居住几年甚至十几年，而不是所谓的“暂住”，他们在城市工作生活，像市民一样为城市作出自己的贡献，却不能享受与市民同等的待遇。

　　沈阳取消暂住证是一个巨大的进步。但我不知道为沈阳发展作出贡献的外来人员，能凭什么享受到和沈阳普通市民同等的待遇，能不能领着自己的孩子在暂住登记地就近入托和入学，能不能办一张公园月票或者公交月票。如果还没有这样的制度安排，那么我认为杭州市的改革恰恰给出了解决之道———在现行户籍制度的限制下，通过巧妙的设计和制度的合理变通，让一个持暂住证的外来者，在一定程度上享受到市民的权利和感觉。杭州市此举，赋予了暂住证全新的意义与作用，应该可供国内其他城市借鉴。如此，则一个外来者如果想到城市工作，就自然会去办这张证件，因为这不仅仅意味着接受管理，更多的则是可以凭此享受市民待遇。当然，如果“暂住证”能改为“居住证”就更好了。

　　杭州为暂住证赋予的新作用，只是我们社会正在渐渐进步的一个细节。我希望有一天，只要凭着一张居民身份证，我们就可以在这个国家的任何一个地方工作、学习、生活，成家立业，生儿育女，享受当地人所有的待遇和权利。