国务院近日的一次常务会议提出,增加各级财政对农业和农村的投入,进一步加强农业基础设施建设。继续加强农村“六小工程”建设,不断改善农业生产条件和农民生活条件。

　　被称为“六小工程”的农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏作为带动农民短期增收的农村中小型基础设施,近年来有了长足的发展。党的十六届三中全会提出,要加大国家对农业的支持保护,增加各级财政对农业和农村的投入,今后国家新增公共事业支出将主要用于农村。这是从统筹城乡经济社会全面发展的高度,对我国农业和农村经济体制进行完善和战略性调整的重大决策。当前最重要的就是要大力推进以“六小工程”为主要标志的农业和农村基础设施建设,不断改善农业生产条件和农民生活条件,实现农村经济的可持续发展。

　　我国是个农村人口占绝对比重的农业大国,受这一基本国情和长期以来发展政策不平衡等因素的影响,城乡失衡问题相当突出,农业占国内生产总值的比重已下降到15%;农业基础脆弱、后劲不足和抗灾能力下降局面十分严峻,这是“三农”问题长期不能解决的根本原因所在。完善社会主义市场经济,对农业而言,很重要的就是要加大对农业投入在财政总支出中的比重,改善农村生态环境和农业生产条件。这是降低农业风险和生产成本,提高农业竞争力,增加农民收入的基础工程,是全面实现农业经济与生态环境良性循环的根本出路。

　　近年来,针对基础设施薄弱制约农村经济社会发展的突出问题,国家预算内投资和国债投资加大了向“六小工程”项目投资的倾斜力度。1998年至2002年的5年间,国家投资对全国247个大型灌区进行了节水改造,新增和恢复灌溉面积170多万公顷,改善灌溉面积约390万公顷;解决了3409万农村人口的饮水困难和2132万农村人口的用电问题;以沼气建设为重点的“生态家园富民计划”已经实施;全国90%左右的行政村通公路,全国农村公路布局日趋完善;全面启动退牧还草工程,草场围栏建设步伐加快。由于这些项目投资规模小、建设周期短、见效快,覆盖千家万户,广大农民实实在在地感受到了党和政府的温暖。

　　从城乡统筹和经济社会发展统筹的高度,坚持“多予、少取、放活”的方针进一步增加农村基础设施投入,推进“六小工程”建设发展,对逐步改变城乡二元经济格局,缩小城乡、工农差距,全面建设惠及十多亿人口的小康社会,具有重要意义。

　　中央基建投资今年进一步加大了对“六小工程”建设的投资规模,在年初安排260亿元的基础上,再追加部分国债投资,使全年投资达到280亿元,比去年增长了1倍。同时加大了对农村社会事业的投入力度。以“六小工程”为重点的农村基础设施和公共服务设施建设进入了一个新的历史时期。

　　当前,各级政府应从各地实际出发,把“六小工程”作为为农民办实事的重要职责,发挥政府投入的导向作用,通过资金补助、财政贴息、优惠贷款等方式,引导各种经济成分投资建设农村“六小工程”。加快体制和机制创新,按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,鼓励农户、联户和其他社会力量投资和经营“六小工程”,明晰相关主体的所有权、经营权和收益权,使其在经济上实现自我维持和可持续发展。坚持“以人为本”,动员广大农民真正参与项目的决策、建设与管理,坚持量力而行,尊重农民意愿,切实把实事办实,把好事办好。

　　(北京11月2日电)

　　作者：谢登科编辑：