近年来,黎平劳务输出工作取得了令人可喜的成绩。劳务输出不仅仅直接增加农民收入,而且广大农民通过进厂务工,不断接受新知识、新技术,提高了农民的综合素质,提升了就业能力和谋生手段,拓宽了广大务工人员的发展经济的视野,涌现出一批外出返乡务工者带回资金、技术回家创业,推进县域经济可持续发展。

　　但也应该看到,在取得成绩的同时,劳务输出也存在如下一些亟待解决的问题和困难。

　　一是外出务工人员的总体文化素质不高,与劳务输入地日益要求的高素质务工者相互矛盾。目前在外务工的59550人中,小学文化程度以下的23315人,占总外出务工人数的39．3%,初中文化程度31176人,占外出务工总人数的52．3%,高中文化程度为4696人,占外出务工总人数的7．8%,大专以上为363人,占总人数的0．6%。这些务工人员中真正掌握一技之长的不多,大部分务工人员工种仅限于干工序比较简单,劳动强度比较大的劳力活,从事高强度、低收入的脏、累、苦活,劳务输出收入效益低下。随着改革开放进一步深入发展,东部经济发达地区将从劳动密集型产业向技术密集型产业和资金密集型产业发展,这对务工者的素质提出了更高的要求,文化素质低下的务工人员将会失去市场。

　　二是县内劳务输出中介机构不健全,劳务输出信息不灵、输出渠道不畅。当前,该县的劳务输出形式还是以自发性、分散式的无序输出为主,造成部分外出务工人员无序输出,成为盲流,大部分外出务工农民是依靠亲友帮、带谋业,普遍存在盲目性,少数有组织、有计划、成规模的劳务输出仅仅由民间自发形成,起不到带动作用。目前,县内没有能够提供劳务用工信息的中介机构和劳务输出服务网点,劳务输出信息的滞后,严重地影响了劳务输出质量和效率。据调查,2000年以来,由于无序输出每年造成务工者外出务工“无工而返”的民工达2000人左右,所占外出务工人数在3%—4%之间。

　　三是政府、职能部门服务工作不到位。职能部门、乡镇、村级领导干部对劳务输出认识不足,服务意识不强,对劳务输出产业培育、引导力度不够。由于劳务输出不是乡镇、村级主要工作,也没有纳入年度目标量化考核内容,各乡镇、村级对劳务输出不够重视,采取的措施不力,没有真正把劳务输出产业培育好、引导好。2003年上半年由县劳动保障部门组织的劳务输出仅为800余人,仅占全县外出劳务输出人数的1．3%。

　　四是外出务工人员合法权益难以保障。由于外出务工人员文化素质低下,法律意识不强,法制观念淡薄,不会用法律武器保护自己,致使外出务工者合法权益经常受到侵害而得不到保障。

　　黎平作为国家级贫困县,经济发展滞后,且人多地少矛盾突出,如何培育和发展劳务输出产业现已摆到该县县委、县政府的重要议事日程上来。乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。随着此项工作的扎实推进,该县劳务输出产业将步入更快的发展轨道,为解决“三农”问题探索出一条有益途径。

　　作者：吴宇光 石锦通编辑：