本报驻印度特派记者 钱峰 本报驻日本特约记者 江文 本报记者 郭孝伟

　　印度成为日本最大受援国

　　《印度斯坦时报》10月28日报道，日本对华援助将在今年减少25%的基础上再次减少25%，同时对印援助则增加20%，日本对印度援助总额将超过10亿美元，而对华援助总额只有约8亿美元，印度取代中国成为日本的最大受援国。

　　对此，日本外务省新闻发言人声称，大幅度减少对华援助是因为中国“经济成功”。他还说：“中国将其开支用在军事和其它领域，日本民众反对将援助给中国，这也是重要的因素。”日本驻印度使馆副领事在一次演讲中公然批评说，在北京“向日本海派出军舰，并且向非洲和缅甸扩大战略影响”的同时，日本不应该仍给中国如此大的援助。中国“神舟”五号发射成功后，日本新上任的财政大臣谷垣祯一于10月21日表示，日本将慎重检讨对中国的经济援助问题。

　　援外是日本最重要的外交工具

　　长期以来，由于在军事和安全等方面受到美国的保护，因此对外经济援助实际上成了日本最重要的外交工具，援外对日本的重要性远远超过对美国或其他国家的重要性。日本大规模援外是从20世纪70年代开始的，当时日本援助项目主要集中于中东，目标是确保石油供应源源不断。日本当时的援助随着石油价格的升降而增减。20世纪80年代，石油供应充足，油价下跌，日本对中东失去了兴趣，于是中东从日本的援外项目中消失了。

　　在援助对象方面，日本政府一向精挑细选。20世纪80年代，日本对亚洲的兴趣日益浓厚，因为亚洲是日本重要的原材料供应地，同时也是日本重要的投资地和日本商品的巨大市场。20世纪80年代以来，日本对亚洲的援助平均为美国对亚洲援助的2.5倍。日本的对外援助提高了它的外交影响力，尤其是在亚洲。20世纪90年代中期，世界银行要求泰国政府削减在一个大项目上的开支，由于日本在此项目上有援助，日本驻泰国大使说服泰国政府拒绝了世界银行的要求。

　　日本为何突然重视印度

　　日本有关专家认为，日本在大幅削减对华援助的同时，大幅增加对印度的援助，体现了日本外交的“新思维”。日本外务省发言人也承认，日本过去在外交政策上没有考虑“战略因素”。不过，他强调说，日本没有跟中国对着干的意思。

　　长期以来，除了印巴冲突外，日本很少谈起印度。然而，近来日本媒体上公开谈论发展日印关系的文章突然多了起来，其中最具代表性的是10月25日日本金融专家野辉彦在《产经新闻》上发表的一篇题为“应当重新认识加强日印关系重要性”的文章。野认为，中国为显示作为“亚洲大国”的存在，特意选择在亚太经合组织领导人非正式会议召开之前发射“神舟”五号载人飞船。日本的亚洲外交有必要调整为西联印度，东结东盟，以牵制中国。日本应重新审定对外投资集中于中国的策略，将经济援助的重点放在南亚和东南亚地区。另外，该文表示，从印度东部直通越南的交通干道正在修建中，它也为日本在经由印度洋和马六甲海峡的海上石油通道之外增加了一条新的石油通道。

　　印度政府没有反应

　　对于这样一条“好消息”，印度政府没有任何正式反应，印度舆论也反响平平。印度一位经济界朋友告诉记者，从近年来印度在日本对外战略中不断上升的态势看，日本决定进一步加大对印度的经济援助是情理之中的事，不值得“大惊小怪”。

　　自1958年日本政府首次将印度列入对外援助对象国名单以来，日本对印度的援助贷款额逐年上升。1986年，日本成为印度的最大援助国。1998年印度公开进行核试验后，日本追随美国迅速冻结了对印度的贷款援助。但即使在贷款援助被冻结的2000年，日本给印度的开发援助额也有3.68亿美元，位居日本对外援助国的第五位。今年1月，日本外相川口顺子访问印度时宣布，日本将对印度的援助恢复到印度进行核试验前的水平。

　　印度媒体指出，日本加大对印度经援不仅能够推动两国经济合作，而且日本的“经济牌”还将推动两国在安全领域的合作，确保日本海上石油运输线的安全。

　　日前，日本《朝日新闻》用整版篇幅刊登了日本著名政治评论员船桥洋一的文章。该文认为，目前亚洲的整体态势是：中国跃进，印度抬头，日本却正被遗忘。目前，中国和东盟都在加紧做印度的工作，美国也把美印关系升格为战略合作伙伴关系，惟独日本动作迟缓。他的最后结论是：日本应更加积极地介入亚洲事务，积极与印度发展关系。