全面加强机关文化建设略论

全面加强机关文化建设略论

http://www.sina.com.cn 2003年11月04日03:10 青岛新闻网-青岛日报

张冀鲁　　区域核心竞争力的关键在于环境的竞争，环境既是间接的生产力，也是生产关系的表现，环境竞争的最重要方面就是政府服务水平的竞争，通过一流的工作、一流的服务、一流的创新才能提高政府的行政能力，才能真正创造良好的发展环境，才能真正取得竞争的胜利。也就是说，赢得这场竞争，关键是要有一个昂扬向上的政府形象、有一种高效廉洁的机关作风、有一批奋发有为的机关干部。这就要求我们加快建设具有时代特色的现代机关文化，为区域核心竞争力的提升奠定基础，以此推动全区经济和社会各项工作的加快发展。　　一、充分认识机关文化建设的重要意义　　机关文化作为政府机关所特有的文化与社会主义宏观文化、企业文化等文化相比，具有相通的地方，又有其特别的地方。与宏观的社会主义文化相比，机关文化是反映机关工作精神、工作理念和道德规范化的微观文化；与企业文化相比，机关文化是反映机关工作情况和干部情况的精神文化、行为文化。机关文化的主体只能是机关及其广大工作人员，其目的就是要促进机关工作效率提高。　　机关文化建设对于统一干部思想、更新观念、凝聚力量、提高服务质量和工作效率、树立政府良好形象的作用是显而易见的，尤其是在当今知识经济时代，经济和社会各项事业的发展不再单纯依赖于物质资源的优势，更需要智力资源的优势，而人的智力水平、文化素质便成为现代竞争的一个非常重要的因素，作为一个地区、一个机关，必须建设起完善的机关文化才能更好地调动每一个人的工作积极性，使政府机关这架机器高效运转，达到推动经济和社会各项事业发展的目的。　　建设先进的机关文化是深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的必然要求。随着我国政治、经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，机关的职能、机构和工作方式发生了很大变化，新形势、新任务为机关工作创造了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动、团结进取、艰苦创业，更好地完成历史赋予的重要使命，需要有一种体现时代精神、催人奋进的新精神、新理念，而这正是机关文化的重要内容。　　二、清醒把握机关文化建设的现状　　2003年年初，崂山区新一届区委、区政府领导班子以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，针对机关突出存在的思想作风、工作作风、生活作风、创新意识、服务意识、自律意识、精神状态、办事效率等方面的不适应的问题，深入认真地组织了为期一个月以争创“四型”机关、争当“六型”干部为主要内容的机关作风整顿活动。全区机关干部以对党对人民高度负责的精神，深入细致地查摆了本单位和个人存在的突出问题，严肃认真地研究制定了整改措施，经过四个阶段的工作，取得了阶段性成果，基本达到了“机关作风有明显转变、干部整体素质有明显提高、工作效率和服务水平有明显提升”的目的，从而得到了市领导和全区干部群众的充分肯定。但这次作风整顿活动，只是加强领导班子和干部队伍建设的一个开端，要把机关作风建设作为长效工作，持之以恒地抓下去，不仅要加大思想教育力度，加强作风整顿，强化科学管理，更重要的是引导建设一种符合机关工作和管理实际的机关文化，建立具有引导和激励作风的机关工作理念、服务理念、管理理念，建设一套具有竞争激励、优胜劣汰的管理机制，培育一种实事求是、紧密联系群众和严谨、高效的工作作风，培育和形成一种具有较强凝聚力、向心力、亲和力的，对干部成长具有潜移默化作用的风气。通过加强机关建设，塑造机关文化，实施党政部门架构、体制机制、工作流程的再造和创新，提高干部优质高效、廉洁周到的服务能力，真正形成一支勇于创新、团结协作、干事创业、廉洁高效的领导班子和干部队伍群体。　　三、加强机关文化的主要途径　　一是要规范制度。机关各项工作制度和管理制度是机关管理机制、工作运行机制的外在表现，反映着机关工作理念，体现工作作风、管理特色和人员精神面貌。作为一种外加的行为规范，对机关干部的群体行为和群体价值观发生重要作用。要将工作理念、管理理念和行为理念等转化为工作和管理制度，将育人成才的举措转化为人事管理制度，将培育机关风气和规范干部行为的措施等转化为机关精神文明建设制度。要制定严格的考核机制，按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容，实行量化考核，并将考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工作是硬道理，提高素质是硬道理”的评价标准理念，通过对制度的推行，把机关理念、机制、风气等，转化为机关人员的实践行为。　　二是要评选先进，树立典型。把无形的机关文化形象化、典型化、人格化，有助于对机关文化的理解和贯彻。要坚持领导带头，率先重范。领导是机关文化建设的组织者、倡导者甚至是总结归纳者。领导带头实践机关文化，是贯彻机关文化的无声命令，领导本身的实践活动，又是对机关文化的最好诠解。要坚持开展评先创优活动。先进典型、先进人物身上体现着机关倡导的理念、精神等，是机关文化的人格化、典型化。要把机关文化建?栌肟埂坝判愎ぷ鞒晒逼姥』疃⒋唇ā八男汀被睾汀傲汀备刹炕疃⒄础盎胤衿放啤薄ⅰ盎胤衩餍恰钡绕姥』疃岷掀鹄矗ü富曜迹辛炕己耍甑捉腥嫫拦溃锏叫羌侗曜嫉牡ノ缓透鋈斯遗疲源耸髁⒌湫停罨馗刹慷曰匚幕娜鲜叮欢嫌呕ぷ髦柿浚岣吖ぷ餍剩銮糠翊缶帧⒎窕愕囊馐丁? 　　三是要开展有特色的群体活动。特色活动是体现机关文化的重要方式，群体性的特色活动正是组织机关人员学习贯彻机关文化的有效方式。要结合机关干部的思想实际，有针对性地开展考察实践活动，开阔视野，学习和借鉴发达地区经验，提高自身的创新能力；要充分发挥机关群团组织的作用，开展读书活动、岗位练兵活动、岗位成才活动、提创新建议等活动，营造机关成才环境，促进人的进步；要组织机关干部参加公益活动，将趣味性、知识性和实践性结合起来，提高机关干部的人文修养，活跃机关文化生活；要积极开展“送温暖”活动，当机关干部生活遇到困难时，要把温暖送到家，当机关干部生病住院时，要把问候送到家，努力创造团结、和谐的工作环境；要通过开展思想整顿、开门整风、军民共建、扶贫助残等活动，更新观念，转变作风，树立机关新形象。特色活动的开展，可以潜移默化地影响和激励机关干部不断进取，将机关文化落到实处。　　四是要创造文明的办公环境。加强文明办公场所建设，创建统一规范、文明有序的办公场景，是落实机关文化的有效途径。各部门要结合各自工作实际，制定本部门的工作理念、机关文化，以张贴画、宣传栏等形式张贴到会议室、办公室等，每个机关干部要选定自己最喜欢的人生格言并制作成标志牌，摆放到办公桌上，以这种有形的方式，营造机关文化建设的良好氛围，起到潜移默化的教育效果。