认真贯彻《干部任用条例》切实提高选人用人水平

认真贯彻《干部任用条例》切实提高选人用人水平

http://www.sina.com.cn 2003年11月04日04:02 安徽在线-安徽日报

为了全面了解《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布一年多来各地、各单位学习贯彻情况，按照省委统一部署，省委组织部于9月8日至28日，组成17个检查组，对全省17个省辖市和51个省直单位学习贯彻《干部任用条例》进行了全面检查。从总体上看，各地、各单位对《干部任用条例》高度重视，精心组织学习，认真贯彻落实，有力促进了全省各级领导班子和干部队伍建设。　　———深入学习，广泛宣传，各级党组织和领导干部贯彻执行《干部任用条例》的自觉性不断增强《干部任用条例》颁布以后，各地、各单位采取党委（党组）中心组学习、专题培训、发放学习材料、编发学习简报、知识竞赛、知识测试、征文活动、在新闻媒体开辟专栏等多种形式，深入学习、广泛宣传。合肥、滁州等市认真开展《干部任用条例》宣传月活动，黄山等市委主要领导同志带头宣讲《干部任用条例》；铜陵、安庆、池州等市举办了征文活动；宣城、马鞍山等市举办了《干部任用条例》知识竞赛和电视大奖赛；淮北、芜湖等市把《干部任用条例》学习情况作为各级领导班子民主生活会和领导干部理论学习、年度述职考核的重要内容；亳州市把《干部任用条例》作为领导干部政治理论水平任职资格考试的内容；蚌埠、淮南等市向新任的县处级领导干部每人赠发一册《干部任用条例》；六安市搜集整理贯彻执行《干部任用条例》正反两方面的典型案例，对党员干部进行警示教育；省统计局、省公安厅、信息产业厅、财政厅在局域网上开设了《干部任用条例》学习专栏。通过多种形式的学习，初步实现了各级领导干部熟悉、组织人事干部精通、广大干部群众了解的目标。在检查中，有4013名省辖市和省直厅局领导班子成员、中层干部以及组织人事干部参加了《干部任用条例》知识闭卷测试，平均成绩88.57分。　　———坚持标准，严格程序，干部选拔任用工作质量明显提高各地、各单位党委（党组）坚持按《干部任用条例》办事，基本做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，不断提高干部选拔任用工作水平。各地抓住市县领导班子换届的有利时机，严格按照《干部任用条例》制定工作方案，规范干部选拔任用工作，保证了换届工作的顺利进行。全省9个省辖市的换届选举中，组织提名的264名候选人，有253人当选，当选率为95.8%；67个县（市、区）党委和93个县（市、区）人大、政府、政协换届组织提名的各项候选人当选率为94.9%。阜阳市去年县区换届中，组织提名的正职人选和交流的干部几乎全部高票当选，是近些年来全市领导班子换届最为成功的一次。黄山市去年县区换届组织提名的158人中有157人当选，当选率为99.4%。在日常干部选拔任用工作中，各地各单位自觉按《干部任用条例》规定的原则，标准选拔任用干部，严格履行程序，认真执行规定，把以经济建设为中心的思想体现在干部路线和选人用人标准上，把衡量干部德才的尺度体现在群众公认和工作业绩上，树立了正确的用人导向。从全省检查情况看，广大干部群众对《干部任用条例》颁布以来的干部选拔任用工作总体是满意的，民主测评满意率平均达到92.7%。从对164名新提拔干部进行群众认可度测评情况看，称职以上票达90%以上。　　———完善规章，健全机制，干部选拔任用工作进一步规范各地、各单位注重结合各自实际，通过制定完善有关配套制度，细化规范干部选拔任用工作环节，在建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制上取得了新的成效。马鞍山、黄山等市和省财政厅、省统计局等出台了干部选拔任用工作程序细则或实施办法。在民主推荐环节上，阜阳等市出台了规范干部民主推荐、民意测验和民主评议工作的实施细则；在组织考察环节上，省财政厅制定了处级干部考察工作暂行办法，亳州等市制定了差额考察制度，六安等市出台了干部考察结果反馈制度，安庆等市制定干部考察进社区的意见，滁州市对干部考核人员实行资格认证制度。在讨论决定环节上，池州、宣城等市出台了或完善了市委全委会讨论决定县区党政正职的意见，淮南等市制定或完善了市委常委会无记名票任用干部办法等。在监督管理环节上，铜陵等市制定了干部选拔任用工作责任制暂行规定，巢湖、蚌埠等市建立干部推荐和考察工作责任制，省农委出台了考察人签名制，宿州等市建立了干部任前资格和程序审查制度以及干部任用有关事项报告制度，合肥等市制定了市管干部任前公示期间群众反映问题调查处理办法，芜湖等市制定了领导干部经济责任审计结果运用办法，淮北等市建立了对县级党政正职管理监督的意见。　　———积极创新，大胆实践，干部人事制度改革取得明显进展　　各地、各单位围绕《干部任用条例》的深入贯彻，积极推进干部人事制度改革，促进了领导班子和干部队伍建设。一是坚持扩大民主。着力落实干部群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权。各地普遍实施了考察预告制，完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，探索对领导干部“生活圈”考察的有效方法。铜陵等市开展干部考察?己恕⑷吻肮窘缜桓费羰性诓糠窒厍埂安疃钔萍觥⒉疃羁疾臁⒉疃钤湍稹⒉疃畋砭觥笔缘悖宦戆吧绞谢剿髁斓贾拔弧翱瘴还啤敝啤6鞘敌芯涸裼拧Ｈツ暌岳矗矶嗟胤胶偷ノ换平斓几刹抗“危拗荨睬焓小⒑戏省⒊刂莸仁泻褪≈柿考际跫喽骄置嫦蛉蛉」“稳斡孟兀ùΓ┘读斓几刹?100多人。各地各单位抓住机构改革的有利时机，普遍推行干部竞争上岗。三是推进“能上能下”。许多地方和单位通过实行年度考核、辞职、降职、聘任、待岗等制度，努力推进干部能上能下。巢湖市制定调整不称职领导干部的试行办法；省工商局党组在去年的干部年度考核中，对不称职票超过三分之一的4名处级干部予以交流或改任非领导职务；合肥等市开展了领导干部任期制试点；省粮食局出台了干部辞退制度。四是推进了交流轮岗。各地普遍按规定对干部进行了任职回避等交流，去年以来全省共交流县（处）级干部1000余人。各级党政机关以机构改革为契机，普遍开展干部内部轮岗交流，增强了干部队伍的活力。　　———加强监督，严肃纪律，《干部任用条例》的贯彻得到有效保证　　各地、各单位普遍开展了对《干部任用条例》贯彻执行情况的自查和检查，滁州、黄山等市对违反规定提拔任用干部和在换届选举过程中抽拉票等非法组织活动的行为进行了严肃查处，切实维护《干部任用条例》的严肃性和权威性，促进了《干部任用条例》的贯彻落实。各地各单位普遍实施了干部任前公示制度，共对2000余名县处级拟提拔的干部进行任前公示，取消或暂缓任用干部40多人。淮南、巢湖等市实施《干部任职资格和任免程序审查制度》，强化了组织部门内部监督；宿州、芜湖等市实行《干部任用有关事项报告制度》，强化了对下级党委（党组）任用干部监督；多数地方和单位坚持组织部门与纪检、检察机关和审计部门的联系通报制度，增强了监督合力，提高了选人用人的准确性。一些地方通过建立完善对“一把手”的监督制度和提高班子民主生活会质量，加强了对“一把手”用人权的监督。　　检查中也发现一些地方和单位在对《干部任用条例》的学习、理解、把握和严格执行等方面，不同程度地存在一些问题和不足；个别单位存在违反规定和纪律的情况，需要采取措施加强、改进和坚决查处、纠正。这次《干部任用条例》检查，基本达到了掌握情况，总结经验，发现和纠正问题，改进和规范工作的目的，必将有力促进《干部任用条例》的进一步深入贯彻落实和全省干部选拔任用工作水平的进一步提高。