胡建民，现年48岁，原永州市冷水滩区房改办主任。任职期间，他贪恋美色，利用手中掌管的全区住房资金，超越权限违规疯狂放贷，收受贿赂，造成国有资产损失700余万元。当地人士斥之为“胡氏银行行长”。

　　肆意妄为，恶果自食。近日，永州市中级人民法院对“胡行长”一案作出终审裁定，“胡行长”被法院以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，判处有期徒刑5年。

　　酒局舞厅 纸醉金迷

　　胡建民出生于冷水滩区一个普通工人家庭，自小特别受父母宠爱，在几个兄弟姊妹中，只有他读到了高中毕业。在后来的人生道路上，他也是一帆风顺。1976年，胡建民被招工到冷水滩蔬菜公司工作，仅3年就被组织重用，成为冷水滩百货公司工会主席。

　　当时，百货公司是一个炙手可热的好单位。年少得志的胡建民因此成为亲戚朋友和街坊邻居追捧的对象。胡建民自然喜不自禁，但他依然保持着清醒的头脑，工作上兢兢业业，同时更加谨慎地处理与领导、同事的关系，多栽花少栽刺。

　　果然，胡建民凭着自己的才智一路升迁。1991年11月，36岁的胡建民被任命为新成立的冷水滩区房改办主任。区房改办虽说只是个副科级单位，但管理着各单位几千万元的房改资金和个人住房公积金，作为主任的胡建民因此“大权在握”，红极一时。

　　胡建民有个特点，为人很“豪”，讲哥们义气，杂七杂八的朋友特别多。当上“主任”后，胡建民自然更加成了这些朋友追捧、巴结的对象。他的应酬越来越多，几乎天天都有饭局、酒局、舞局，忙得晕头转向。在一片灯红酒绿中，胡建民渐渐把持不住自己，变得飘飘然起来。

　　房改办其实是一个“无人管”的单位。先是由区建委主管，后又改为区体改委主管，后又合并为房产办，换来换去实际成了一个管理的“真空区”。因此，胡建民几乎不受什么约束。一些朋友上门找他办事，贷款什么的，他往往有求必应。坐台小姐拉他下水

　　胡建民有一个幸福的家庭，妻子贤惠持家，儿子听话懂事，他本应该知足。但成天出入各种娱乐场所的他，看到一些当老板的朋友出手大方，家外有“花”，心里渐渐失去平衡。

　　1998年，胡建民在市内一家宾馆认识了坐台小姐“素素”（化名）。素素人长得漂亮，又是风月场的老手。急于攀上这棵大树的她自然懂得怎样去抓住男人的心，一来二去，便与胡建民打得火热，成了他的“女朋友”。素素家里有辆跑祁阳到芝山线路的中巴车，但家人时时想着借钱买部豪华大巴，把生意做大。素素当然懂得“资源”的充分挖掘、利用，便找借口向胡建民“借”钱。

　　走入了漩涡的胡建民无法脱身。他频频带着素素出入各种应酬场合，毫不避嫌地向大家介绍自己的女友，在公开场合也不乏亲昵之举。胡建民自然有他的用意，素素向他借钱，他当然不能自己掏腰包，拿养家糊口的薪水给她，他只能找各种机会向有求于他的人“借”。

　　1999年，个体老板周某因承包翠竹路工程缺乏资金，就找胡建民贷款。在请他到外地“考察”时，身边的素素提出最近手气不好，想搞点钱打麻将，周某自然是心领神会，分两次“借”给素素现金12000元。

　　此后，为了讨女友欢心，胡建民开始利用手中的权力想方设法搞钱。1999年9月，冷水滩区政府决定将云湖小区建设指挥权由房改办移交给云湖小区建设指挥部。胡建民认为房改办做了大量前期工作却没有得到报酬，便决定搞点钱发奖金补偿一下。他找到匡某、李某，安排他们找来10800元虚假餐费、车费、住宿发票，由他签字报销，每人分得3600元。

　　2001年春节前，胡建民与单位同事匡某、欧某、李某商量，虚开发票套取公款私分。欧某便虚开了2万元印刷资料等费用的发票，由胡建民签字后领出现金，每人分得5000元。投桃报李步入深渊

　　按照政策，房改办住房资金贷款必须同时具备5个条件：一要是房改单位及单位的干部职工；二是该单位已足额交纳房改资金；三必须是用于购建房；四要是抵押贷款；五是单位10万元以上的贷款由区房改办领导小组审批，10万元以下的由房改办主任审批。但这些规定在胡建民眼中只是一纸空文。他最乐意的是向一些个体老板发放贷款，做“投桃报李”的交易。

　　1997年上半年，房地产商屈某找胡建民贷款。胡二话没说，先后在没有抵押的情况下，贷给屈13万元。屈自然知道报恩，先后给胡建民送去价值4000元的手机2台，价值1800元的皮衣2件及现金12000元。

　　1998年初，胡建民认识了个体老板周某，因工程资金紧张，经胡建民批准，周两次从房改办贷款40万元。为表示感谢，周送给胡的妻子一台价值3000元的手机。后周某又从房改办贷款30万元，为感谢胡的关照，周便经常给予回报。一次胡建民打牌输了钱，周当即给他送去3000元。有一次胡建民请客，叫周来接账，周随即送去1000元。以后，周又以拜年为借口，两次共送给胡建民2000元。

　　胡建民滥用职权、乱放贷款的行为，给国家造成了重大的损失。2001年5月，区房改办下属单位安居办开发云湖小区。因缺乏资金，胡找到无业人员张某向私人、银行借款，并将房改办所属翠竹园小区价值65万元的安居房过户给张某。张利用该房从银行贷款20万元私自占有。7月份，胡建民又擅自作主，将翠竹园小区价值20万元的安居房过户给刘某，向刘某借款40万元。刘根据胡建民的授意，将钱交给了张某，结果张携款外逃，致使国有资产损失185万元。这样的“蠢事”，胡建民还接连做了好几件，个中奥妙不得而知。逃过“两劫”更加狂妄

　　在胡建民大搞权钱交易的时候，一双“贼眼”和一双“正义的眼睛”同时盯住了他。但他都“巧妙”地化解了危机。

　　这双“贼眼”归于冷水滩区纪委的司机汪某。1997年，祁阳某建筑公司承包了区房改办下面的一个500万元的安居工程。原区纪委司机汪某与公司刘老板开玩笑时，问他搞下这个工程花了5万块钱没有，刘老板没置可否。汪顿时心里有了谱，想借机敲诈胡建民一下。于是，汪先后写举报信向检察、纪检部门反映胡建民的经济问题，并打电话给胡建民自称已掌握其受贿的铁证，向他索要现金1万元。胡建民口头答应给钱，暗地里将汪打来的电话进行录音，将准备送给汪的钱进行了录像，向公安机关报案，并提供了这些证据。结果，汪某在与胡建民接头索款时被当场抓获。后被判处有期徒刑3年，缓刑3年。

　　冷水滩区纪委在接到一些举报信后，开始用“正义的眼睛”审视胡建民。但立案查了20多天，只查出胡收受了他人一台手机。因情节显著轻微，纪委对其作出批评教育，责成退出手机的处理，没有再作更深一步的查处。

　　侥幸逃过这两“劫”的胡建民，不但没有收敛，反而更加放肆。他的思想在这时发生了转折性的变化，认为只要自己手段巧妙，组织上是查不出什么问题来的。

　　据后来查明，从1996年至2001年间，胡建民滥用职权，无抵押贷、借款，超越权限贷、借款，违规向非贷对象贷、借款，造成损失469万余元。这其中违规发放贷款的单位达15个之多，贷款的笔数则在20笔以上。还违规向25个个人发放了3—10万元的贷款，共计147万余元。离任审计东窗事发

　　自以为做得巧妙的胡建民没有想到，自己逃过了“红道”、“黑道”两劫，却最终跌倒在离任审计上。

　　2002年初，组织上决定调整区房改办管理体制和班子，担任了11年房改办主任的胡建民被调至冷水滩区建设局任副主任科员。3月份，冷水滩区审计局对胡建民任职情况进行审计，一些问题逐渐浮出水面。他们“乘胜追击”，越查发现问题越多。

　　4月，区纪委在听取审计部门的汇报后，决定对胡建民的违纪问题再次立案调查。经过专案组10余人历时2个多月的调查，初步查清胡建民涉案总金额2000多万元的严重违纪违法问题。

　　6月，区纪委将胡建民案移送区检察院侦查。9月6日，胡建民被依法逮捕。

　　今年2月，冷水滩区人民法院通过审理查明事实，以贪污、受贿、滥用职权罪数罪并罚，判处胡建民有期徒刑5年。

　　一审宣判后，胡建民提起上诉。他认为，自己主观上没有贪污的故意，自己的行为是一种违反财政纪律的行为，不构成贪污，将房改资金作适当借贷是盘活房改资金的行为，并可以通过法律途径收回，不构成滥用职权。市中级人民法院审理后认为一审认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，遂于今年8月作出驳回上诉、维持原判的终审裁定。

　　令人深思的是，胡建民在狱中才意识到，缺乏有效约束的权力危害不浅，天堂和地狱只差一步之遥。他说，要是有关部门加大对其监督和约束，纪委早些查处并给予他处分，就不会犯下这么大的错误，不会走向犯罪的深渊。此话对胡建民来说悔之已晚，但提醒人们，要从机制上加强对权力的制约，加强对领导干部的监督，这是建立法治社会的必然要求。