广州11月3日电日前，记者在采访参与制定“行政三分制”方案的专家和深圳市体改办相关人员时得知：今年初被媒体热论并预言今年在深圳试点的“行政三分制”，可能不了了之。

　　“行政三分”不了了之？

　　深圳法制研究所研究员钟晓渝透露，“行政三分”方案之所以一直没有实施，是因为中央一直没有批准。

　　深圳市体改办一知情者告诉记者，至今深圳市政府也未就“行政三分”发放正式文件，媒体热议也渐渐平息。这位知情者认为，“行政三分”已经“不了了之”。他还透露，深圳人事编制办公室正在酝酿一套“机构改革方案”，类似于当初国务院做法——将一些部门合并重组。有专家称，这可能是深圳“行政三分”代替方案。

　　“行政三分”本身有缺陷？

　　在上个星期深圳召开的“制度创新与特区发展”高层专家咨询评审会上，原深圳市委书记厉有为称，由于“行政三分制”不科学，难以实行。厉有为还说，将政府的决策集中在几个专门的决策部门，这是不现实的，因为现行的政府决策往往在政府的常委会上，而不是一个、两个决策部门说了算。

　　据称，今年上半年由国家社会科学基金资助的“中国现代化进程中的地方公共政策创新研究”课题，就将深圳的“行政三分制”面临的困境作为个案研究。其中写道：中编办在深圳进行政府体制创新改革试点，遇到的最大困境是，既要对深圳政府进行创新性改革，又不能涉及深圳的政治体制，就是说，这次改革不涉及地方政治体制改革，而政府体制创新，在中国必然涉及到政府与党、政府与人大、党与人大的关系问题。

　　部门利益掣肘“行政三分”？

　　一曾经参与“行政三分”方案策划的专家说，所有改革都必然涉及利益重划。官员们的“利益障碍”是导致“行政三分”胎死腹中的最关键原因。

　　这位专家还说，还有体制障碍和认识障碍，政府官员也是有血有肉的人，改革必须得考虑他们的利益，但我们却没有渠道来安置被分流官员。西方国家做法是，将因政府改革而分流的官员安排到“第三部门”（非政府部门，类似于民间组织）”，和改革前相比，“下岗”官员的工作内容不会有太大变化，个人利益受损较小。如此改革便不会因“利益障碍”遭到官员们抵制。在官本位根深蒂固情况下，退而求其次，“为被分流的官员安排好去处”不失为一个减少改革阻力的好办法。

　　深圳社科院教授杨立勋则称，在改革开放之初，中央曾明确深圳是经济特区而不是政治特区，如今上层对特区的定位并没有明确可进行政治体制改革方面的试验，“行政三分”等涉及政治体制改革的敏感话题，谁也不敢强调先行先试。