议论风生

　　《道路交通安全法》获得通过后，北京市正结合本地实际情况制定实施细则，并将于明年5月1日该法开始实施前公布。（据《北京晨报》报道）明年5月1日，已为期不远，我想全国各省、自治区、直辖市都应该象北京一样，在紧锣密鼓地开展细则的制定工作了，而制定的依据就是新交通法第一百二十三条：“省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准。”

　　作为交通管理执法的一线交巡警，笔者对“在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准”这一句话，尤其敏感，原因来源于具体的工作实践：以一名驾驶员驾车行驶至路口压分道线更换车道为例，他显然违章了，但如何处罚？根据现在正适用的《道路交通管理条例》，有口头和书面警告，按“路口不按规定行车”罚30元，按“违反标志、标线”罚5元，按“违反标志、标线”单处吊扣一个月以下驾驶证，按“路口不按规定行车”或“违章变更车道”单处吊扣两个月以下驾驶证乃至可以教育一下，然后走人。同一个违章行为，可以有七种不同的处理结果。

　　但是，这种“灵活性”，已经并仍在产生着不良的后果。从违章者的角度来讲，完全有理由和公安交通管理机关提出“交涉”：我违章了，可以教育，为什么要警告；应该罚5块

　　，为什么罚30块；罚款就行了，凭什么吊扣；你们凭什么标准进行“自由裁量”！这种“讨价还价”每天都在发生，以至于产生警民矛盾。从警察的角度来看，由于既可以“教育”，又可以“处罚”，所以面对“顽固不化”的违章者往往处罚得重一些，而对“态度较好”的就可以从轻处理。这就带来了问题，同样的违章行为，造成交通秩序破坏同样的后果，但处理的结果却大不一样；同时也为“托付人情”留下了“合法”的口子。那么，交通管理执法的“公正”从何谈起，又何谈“威严”？产生这种结果的根源，无疑来源于《道路交通管理条例》的“灵活性”！

　　因此，我希望在细则制定过程中，能够减少对“具体行为规范”和“法律责任”规定的模棱两可，尤其要限制甚至取消其“灵活性”，这是为了法律的威严与公正。

　　董永雷（河南　交警）

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