深化经济体制改革的历史性决策

深化经济体制改革的历史性决策

http://www.sina.com.cn 2003年11月04日10:14 广州日报大洋网

在中共广州市委宣传部、广州市社科联日前联合举办的“广州社科界学习党的十六届三中全会精神座谈会”上，专家们高度评价了全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，认为《决定》标志着我国体制改革的又一个春天的来临。我们在此摘要编发部分专家的发言。　　本报记者：蔺志强吴红林　　通讯员：陈伟民、金迎九、李伟　　马克思主义的纲领性文件　　李权时（广州市社会科学界联合会主席、研究员）：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是一份马克思主义的纲领性文件，其主要特点是：突出“完善”主题。《决定》从深化经济体制的指导思想和原则，完善社会主义市场经济体制的目标和任务，到经济体制改革的理论、方针、政策和措施，都紧紧围绕“完善”的主题展开；注重制度建设。强调从制度的层面上保证社会主义市场经济体制的运行；着重于体制创新。在思想理论的层面、方针政策的层面、体制机制的层面以及举措办法的层面上都有集中的体现；明确改革重点。主要是清除体制性的障碍，为完善社会主义市场经济体制开辟道路；注意统筹兼顾。《决定》把经济体制改革放在整个社会大系统中来考察，使经济与政治、文化的发展相互协调，相互促进，强调“五个”统筹，体现了科学的发展观。　　以人为本的社会创新发展观　　李恒瑞（广东省社会科学界联合会副主席、教授）：十六届三中全会明确提出以人为本的原则，鲜明地贯彻了“以人为本”的新发展观，是对“三个代表”重要思想的新发展观的新表述。全会确定文化经济体制改革的“五个坚持”的原则，明确规定“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。全面、协调、可持续的发展观，归根到底，乃是以人为本的发展观，全会指出的“五个统筹”的要求，则是以人为本原则的具体体现。关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，方方面面都生动地体现了以人为本的精神和原则。我觉得，理解三中全会精神，贯彻三中全会精神，有一个总的指导原则必须坚持，这就是以人为本的社会主义的新发展观。　　坚持效率优先兼顾公平　　汤在新（华南师范大学经管学院教授）：这次《决定》提到“加大收入分配的调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大的问题”。面对收入差距的拉大，前段时期有人提出，是不是应该公平优先，照顾效率？我觉得这里涉及到怎么理解当前造成收入差距过大的根本原因。市场经济下较可操作的收入分配方式是按要素分配，按要素分配是实现资源优化配置的分配方式之一，按要素分配是与平均主义分配相对立的，而且因为每个人所占有的要素是不一样的，市场供求变化也是不一样的，必然会形成人们之间的收入差距。但我们国家现在还没有完全实现在市场经济条件下的按生产要素分配。我们现在确实存在收入差距过大，但是主要原因不是由于实行按生产要素分配造成的，所以弄清这点是非常重要的，否则就很容易为了照顾公平而回到过去的平均主义。正因为如此，《决定》仍然讲了要效率优先，兼顾公平。　　做改革与发展的排头兵　　宋子和（中共广东省委党校教授）：《决定》非常及时地指明了深化改革的方向和道路。现在，有人认为对传统计划经济体制的改革已经“差不多”了；有人在改革深化中的困难面前束手无策，甚至失去信心；还有一些既得利益者想维持现状，等等。较为普遍的是把改革与发展分割开来，抓发展的劲头大，而抓改革则劲头不足，讲得也少。摆在全党面前的重大问题是，改革要不要深化以及如何深化？《决定》全面正确地回答了这个问题。《决定》预示着我国经济体制改革的又一个春天即将到来！广东省及广州市要把发展与改革相结合、相统一，既要做发展的排头兵，也要做改革的排头兵。　　新“三结合”的就业思路　　张炳申（广州金融高等专科学校校长、教授）：《决定》把就业放到一个突出的地位来讲，充分地认识到了就业问题与全面发展和可持续发展的关系。就业问题的解决，最终还是要靠市场，同时也注意引导，比如在产业选择上，注重发展高科技企业与发展劳动密集型企业并重，发展和扶持中小企业，这都将有利于解决就业问题和打破城乡二元结构。《决定》提出“坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针”，我认为，这一新“三结合”的就业方针，为解决就业指明了方向。　　统一制度规则强化市场统一性　　王王君（中山大学校长助理、教授）：《决定》明确地提出了“加快建设全国统一市场，强化市场的统一性是建设现代市场体系的重要任务”。这意味着我国将加大统一的制度建设力度，减少地区之间的政策差异性。我们知道，全国性市场的形成是以统一的制度规则为前提的。没有一个统一的、可执行的制度规则，全国性市场体系是难以建立起来的。因此，统一的制度规?蚨杂谖夜纬扇允谐√逑凳侵凉刂匾摹Ｔ谟煞指畹氖谐∽呦蛉允谐√逑倒讨校纬赏骋坏闹贫裙嬖颍巧罨夜锰逯频目凸垡蟆? 　　社会主义所有制理论的新发展　　马余胜（广州市人大财经工委主任）：《决定》是我国改革开放的又一重要里程碑。所有制的改革是涉及基本经济制度问题，从改革一开始，就是争论的焦点。从“姓公姓私”的争论，到“姓社姓资”的争论，贯穿了改革前期的全过程。《决定》在党的正式文件中第一次提出了“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这对“十五大”提出的公司制又进了一步，是对公有制实现形式的很大突破，是今后公有制改革发展的方向。《决定》指出“产权是所有制的核心和主要内容”，对国有企业改革、国有资产管理有着重要的指导意义。《决定》还提出“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量”，公有经济和非公有制经济融合、平等竞争将构成未来改革和发展的主要趋势。　　莫岳云（华南理工大学人文社科学院院长、教授）：学习十六届三中全会在社会主义所有制理论的论述，我有几点体会：首先，社会主义不是单一的公有制。社会主义社会所有制中有非公有制这是不足为奇的，何况中国是由生产力极其低下的半殖民地半封建社会转变为社会主义社会的。其次，公有制与公有制的实现形式不能等同。公有制的实现形式具有多样性。公有制实现形式多样化是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。股份制是所有制的一种实现形式，资本主义可以利用，社会主义也可以利用。再次，公有制的先进性不是绝对的惟一的。在一定的生产力的状况和条件下，其他一些所有制形式，只要适应生产力发展，就不能简单地认为是落后的。　　李江涛（广州市社会科学院党组书记、研究员）：党的十六届三中全会提出了公有制有效的实现形式，这个提法非常重要，提的非常及时。首先，它讲的是实现形式，它不是存在形式。所谓实现形式是指它在运作中达到公有制的运作目标。过去，我们强调它的存在性，现在则重点强调它的实现形式，这种实现形式是必须在运作中看结果。其次，是讲它的有效的实现形式，即先进的生产力。我们过去常说先不先进就看是否公有制，现在则看是否有效益。如果一个企业总是亏损，如何能说是代表先进生产力呢？我认为，《决定》中讲有效的实现形式是非常重要的。　　立法为民　司法为民　　舒扬（广州大学副校长）：《决定》的十个方面，都贯穿了一条依法治国的主线，体现了利民、富民的方针，体现了公权利与私权利的合理平衡，所有的改革措施都在法律的程序之内，是真正法制化的基础。《决定》标志着我国的立法和司法改革有了新的起点，即提出了立法为民、司法为民的新观念，这是与“三个代表”相呼应的一种与时俱进的社会主义法学主流意识。立法为民、司法为民，是在全社会实现公平与正义的本质要求，预示着我国的法治建设乃至整个政治文明建设都将上到一个新台阶。