亮点工程亮陇东--甘肃庆阳淤地坝建设记实

http://www.sina.com.cn 2003年11月04日13:51 人民网

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　在毛乌素沙漠的南沿，大自然鬼斧神工地造就出了一片古老而神奇的高原，这片高原在世界上黄土层堆积最厚、面积最大、保存最完整；这片高原气候干燥，河流稀少，水贵如油；这里的人们勤劳勇敢、智慧善良，他们用一双双粗糙的大手，在高原的千沟万壑间筑起了数千座土坝，他们的汗水，汇起了高原上一座座碧波荡漾的高原平湖。一座库坝引出了一片绿洲，一片绿洲带来一片希望。这就是靠淤地坝建设逐步走向富裕的陇东高原——庆阳。

　　在一个秋风送爽、瓜果飘香的季节，我们“高原新传说”采访组一行七人，冒雨走访了庆阳市的小流域综合治理和淤地坝建设。接待我们的是一位曾当过宣传部长，现任庆阳市水土保持管理局副局长、庆阳市世行水保项目办公室主任的倪礼博同志。采访中倪礼博副局长高兴地告诉我们：2003年水利部将黄土高原淤地坝建设列为三大“亮点工程”之首。消息传到庆阳，广大干部群众无不欢欣鼓舞，一个个要求建坝的报告送到了县长们的案头；一份份要求打坝的建议书列入了市、县人大、政协的提案。在黄河上中游管理局的统一安排部署下，市、县水保部门放弃了春节的休假，对全市的山山水水进行全面普查，并提出了坝系建设可行性研究报告，计划在33000条大小支沟中，建坝10376座，其中骨干坝2045座，淤地坝8331座。目前，淤地坝建设规划已通过上级组织的专家审查，并纳入了黄土高原地区淤地坝建设总体部署。

　　庆阳市位于甘肃省东部，西北毗连毛乌素沙漠，东南偎依子午岭林区。这片土层厚达数百米的黄土高原，曾经孕育过华夏古老的农耕文化。千百年来，历经大自然的风雨摧残和人类的掠夺式开发，使这片美丽富饶的高原如今已变得千沟万壑、支离破碎。

　　采访中我们了解到，庆阳在全市27119 km2的总土地面积中，水土流失面积高达23637.47km2，占总面积的87.2%。其中粗沙多沙区面积1045km2，是甘肃省唯一的粗沙区和高强度侵蚀区。这里沟壑密度2.2km/km2，沟壑面积占总面积的40%以上。长度在500m以上的支毛沟有33000多条。平均侵蚀模数6188T/km2，最高的达10000T/km2以上。每年有1.64亿t泥沙从这里涌入黄河，严重的水土流失已成为当地经济发展最主要的制约因素。

　　就在这块贫瘠的土地上，养育着251万勤劳智慧的庆阳人民，他们在严酷的自然条件下顽强地生存着。早在20世纪30年代，陕甘宁边区政府就组织开展了群众性的水土保持工作。新中国成立以后，水土保持工作逐步深化，由小规模的分散治理到大规模集中治理；由传统的土法治理到以小流域为单元的科学规划治理。1994年，庆阳市引进世界银行贷款，开始了集生态建设和经济建设为一体的水土资源深层次治理开发，使全市的水土保持工作步入了快车道。截至2002年底，全市共完成治理面积7720.76km2，其中已建成治沟骨干坝118座，淤地坝97座。淤地1.2万亩，灌溉12万亩，保护农田2.3万亩，并解决了当地的人畜饮水问题。平均治理程度由1990年的不足20%，提高到了目前的35.1%。

　　长期的水土保持实践，使庆阳市的干部、群众和广大水土保持科技工作者逐步认识到，修建沟道拦蓄工程，对于开发利用水土资源，保护坡面治理成果，提高治理效益有不可替补的重大作用。它不仅能控制水土流失、拦泥蓄水、防洪减沙、稳定沟坡、防止沟床下切、抬高侵蚀基点，涵养水源、改善生态环境，还可以淤地造田、扩大耕地面积、灌溉农田、开展水面养殖；又可以以坝代路、改善山区交通，发展旅游业。在上级业务部门的指导和支持下，庆阳人民几十年坚持不懈，由小到大，由单坝到坝系，由试点到全市推广，走出了一条以沟道坝系建设为根本切入点、综合治理水土流失的成功之路。

　　科学规划，合理布局、优化设计是骨干坝、淤地坝建设的基础。庆阳市在几十年的淤地坝建设中，始终抓住了这一首要环节。无论是单坝，还是坝系，从最初的选址，他们全部实行现场实测。广大水保技术人员不畏严寒酷暑、不怕山大沟深，扛着仪器，带着干粮，下深沟，爬高山现场测量，实地调绘，力求使每一座单坝，每一条坝系都能达到优化设计的标准。

　　百年大计，质量第一。搞好骨干坝、淤地坝建设的施工管理是保证工程质量，提高工程效益的根本。庆阳市在上世纪80年代建设骨干坝、淤地坝初期，就以施工资质认证为依据，择优选择具有施工资质条件、施工业绩好、技术力量强的工程建筑队伍承包施工。随着三项制度改革的实施，庆阳市在施工管理中严格地执行了项目法人制、工程招标投标制和工程监理制，使骨干坝、淤地坝建设的施工管理逐步步入了科学化、标准化、规范化的轨道。

　　为了充分发挥淤地坝的综合效益，庆阳市逐步将淤地坝建设成果使用权采取公开拍卖、承包、租赁等方式，搞活经营权，明确所有权、使用权，积极推行谁承包、谁管理、谁受益的新机制，使淤地坝建设发挥了巨大的社会、经济和生态效益。

　　庆阳市的环县七里沟坝系，流域总面积58.1km2，目前共兴建骨干坝6座，淤地坝9座，总库容1230万m3，拦泥873.8万吨，现已淤地1200亩，开发利用780亩，发展灌溉面积1000亩，解决了4个行政村6000人、25000头家畜的饮水问题，并为下游油田生产区、建筑公司等工矿企业提供了水源。

　　庆城县崭山湾骨干坝1989年竣工，设计总库容54.75万m3。受益群众80户，380人。竣工后群众将坝后的烂泥滩开发为基本农田，利用库坝水源和离县城近的市场优势，种草莓30亩，平均每亩年可收入3000元；蔬菜258亩，亩均收入2000元，加上经济林果，总收入达63.84万元，户均增收7980元，人均1680元。该流域农民张正儒有坝地3亩左右，仅靠种菜每亩一年就可收入5000-6000元。

　　宁县周郭骨干坝，控制面积9km2，库容96万m3，1999年建成之后，就起到了很好的拦沙、淤地、调洪作用。截止目前，坝库内已蓄水养鱼11万尾，灌溉塬面果园450亩，解决了坝区周边2000多人及1000多头大家畜的饮水问题，并且实现了植被恢复、山清水秀、气候宜人，生态环境、经济工作、社会事业得到了持续协调的发展。

　　一座座骨干坝，像一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在庆阳大地的沟沟壑壑，滋润着每片干渴的土地。靠淤地坝建设逐步走上富裕的庆阳人民，更加期待“亮点工程”再次给他们带来的恩赐和希望。