2003年阜阳成功抵御了非典和洪灾的侵袭，对内凝聚了人心、对外树立了奋发有为勇于承担的城市形象。我们想问，是什么在保证着这样一种自上而下的力量持续地发挥作用？

　　10月的王家坝镇秋高气爽。这个淮河岸边的普通小镇自建国以来，在12个年头里14次开闸蓄洪任洪水从自己的家园漫过，其所表现出来的牺牲精神令人动容。记者采访时，这个镇正在进行着一项前所未有的工程———将全镇住房建在28.5米高程以下不能搬上庄台的住户都集中到王家坝镇政府附近，然后再在这个居住区外建一个保庄圩永保他们不再受洪魔的伤害。这是一项涉及上千户好几千人的复杂工程，怎样将这件好事办好？王家坝镇长李玉峰说，两个字，规矩。

　　为了保证让确实需要和应该搬进来的灾民搬进来，王家坝镇要求个人申请、村里公示、镇核实一道手续也不能少，最后才由县库区移民办与灾民本人签订协议。根据国家补偿标准，符合政策的灾民可以领取1.5万元的救灾款用于在指定地点盖房。为了确保灾民将救灾款用于在保庄圩内重建房屋，根据房屋建设程度，王家坝镇对救灾款进行分期发放。按照规矩办事收到了良好的效果，在灾区，干群间那种熟络的劲头让人看上去就像是一群老朋友在谈心，搬进保庄圩这样显然有利益冲突的事情并没有让他们产生摩擦。

　　没有规矩不成方圆。如今在阜阳，像王家坝这样按规矩办事已是常事，然而就在几年前，这样做简直是一件很可笑的事情，其中为外界诟病最多的就是人事任命上，买官、卖官、跑官一度成为阜阳市民中众所周知的现象，有领导人在会议上公开地说，“我都不认识你，我怎么选你当干部？”组织部考察干部通常都是已经指定好了人选，所谓调查也只不过是走走过场，干部任命成为一些领导干部捞取钱财的重要手段。

　　建立良好的政治生态需要政治系统中的所有人都能够去遵守规矩，而这个所谓的规矩说白了就是依法办事按章办事。阜阳市计委一位官员接受本报记者采访时说，没有规矩时造成的行政成本增加、行政环境恶劣带来的负面影响到现在都没有消除干净，今天的阜阳还不得不为之付出沉痛的代价。

　　如何使阜阳走出往日的阴影，省委书记王太华曾给阜阳市新一届领导班子三句话，其中最后一句话就是“按规矩办事”。重建规矩成为负重前行的阜阳的一项执着追求。

　　阜阳市计委一位部门负责人说“这种变化的速度与力度是让人吃惊的”。

　　在一次《干部任命条例》培训班上，市委书记胡连松当着现场300多名处级干部的面说，“向我看齐，对我监督”。按照规定，讨论干部时，市委常委不能少于2/3，一次，阜阳市准备就一位干部的任命进行讨论，胡连松到会场一看，到会常委不到规定人数，结果建议取消下次再议。

　　领导示范的力量是巨大的。市县区选拔干部，说的最多的一句话也是按规矩办。因为坚持公示制度，阜南县一位领导曝出违规超计划生育，从而被一票否决没能进入常委。阜阳市组织部副部长张文彦告诉记者，过去有一个县，换届开会期间，会议的指定地点没有代表就餐，县城的各大饭店则人满为患，高档烟脱销，甲鱼买不到。去年11月，这个县召开党代会，各大饭店又准备了大量的山珍海味，想一如既往地大赚一笔，但这一次，各大饭店遭遇“寒流”，整个会议期间宴请的很少。

　　张文彦介绍，在全市8个县（市、区）班子最近的一次换届中，组织提名的全部当选，交流的全部当选，原班子留任的全部当选，正职高票当选，“是历史上最圆满的一次。”

　　土地批租混乱也曾是阜阳一个突出的问题，那时，权钱交易充斥着土地批租过程，不给钱不批地，给了钱乱批地。从2002年开始，阜阳市实行对经营性土地公开招标拍卖制度。全过程实行阳光操作，接受社会监督。就这样，去年一年，阜阳市土地通过拍卖成交1.598亿元，高出拍卖价978万元。在一次公开拍卖会上，阜阳市丽丰房地产开发公司总经理夏明以693万元竞得一块面积33亩的土地，结果出来后，夏明不敢相信，要知道，为了同样一块地夏明过去曾经到处找人，尝尽辛酸。

　　阜阳市委书记胡连松在接受记者采访时说，我们新一届班子就是要证明，按照规矩也能办事，按照规矩同样能够加快阜阳的发展。