[本报记者 王秋实]2003-11-0509:19国家民政部日前下发首部《家庭寄养管理暂行办法》，我市民政部门闻风而动制定细则第一个申请寄养者已报名本报记者 王秋实

　　本报讯国家民政部日前下发了《家庭寄养管理暂行办法》，这是我国首部对孤残儿童寄养作出规定的规范性文件。昨天，记者从市民政部门得知，眼下大连已经开始制定各个方面的实施细则，第一个申请寄养者已经报名。

　　据悉，目前大连共有孤残儿童118人，其中正常儿童55名，残疾儿童63名。虽然与同类城市相比数量较少，但近年来开始呈现增加趋势，孤残儿童和弃婴数量的增加，使现有的儿童福利机构多数已是超负荷收养，不堪重负。如果还是按照传统的办法集中供养，政府即使斥巨资再建设两三倍的福利院也难以承担。孤残儿童进入家庭中寄养，可以较好解决这一矛盾。同时，将孤残儿童的成长从机构院墙内“移植”到社会和家庭的大环境中，可以使他们的身心在社会关注和家庭呵护下，获得更加全面、健康的发展。在几个试点城市中作出的调查显示：寄养在家庭中的孩子感觉有爸爸妈妈，有种家的感觉，可以走亲串友，会帮父母做一些力所能及的家务等等，这些给孩子们带来了很浓的亲情感。

　　民政局有关负责人告诉记者，寄养与以往的助养、收养的不同之处在于，被寄养儿童的监护权仍在县级以上地方人民政府民政部门；不满18周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童，受民政部门或民政部门批准的家庭寄养服务机构委托，在符合条件的家庭中进行养育。被寄养儿童的生活、医疗和教育费用，寄养家庭的劳务费用以及家庭寄养服务机构的工作费用等，由县级以上地方人民政府民政部门在民政事业经费中列支。

　　目前，我市已经开始着手制定具体的实施细则。下一步，将建立起专门从事家庭寄养的服务机构，建立起地区家庭寄养工作网络并指导其运行，培训寄养家庭中的主要照料人。第一批被寄养儿童将从现在开始选出。虽然《办法》自2004年1月1日才开始施行，但在11月3日，一位姓邵的先生已经通过电话报名，成为我市第一个申请寄养的人。当然，所有申请者还将通过民政部门的考核和批准才能成为寄养家庭。