本报驻联合国特约记者 梁燕

　　10月31日是令全球贪官们魂飞魄散的一天。这天，联合国大会通过了《联合国反腐败公约》。秘书长安南兴奋地表示，公约的通过是一项非凡的成就，它标志着国际社会打击腐败的坚定决心。

　　今后腐败分子将很难找到隐藏赃款的地方

　　安南指出，腐败犹如阴毒的瘟疫，腐蚀着人类社会，它破坏民主、法治、人权，使市场畸形、人民生活受损，并引发有组织犯罪和恐怖主义。他说，腐败现象是世界性的，但在发展中国家尤其具有破坏性，因为腐败分子侵占了本用于发展经济、消除贫困的资金。可以说，腐败是消除贫困和实现发展的巨大障碍。

　　此前，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》已于今年9月29日开始生效，目前已有包括中国在内的140多个国家签署了这项公约。相比较而言，这个公约重在打击跨国犯罪，并未全面涉及反腐败问题，只有各国合作追捕外逃贪官方面的一些条款。而《联合国反腐败公约》则是全球第一部致力于打击腐败的专门公约。公约规定，一国在缴获贪污受贿或非法运到国外的资产后，应将其返还原所有国，这是国际条约的一项新原则，是一个重大突破，将有利于各成员国加强打击腐败的合作。正如安南秘书长指出的那样，今后，腐败分子将很难找到隐藏赃款的地方，这一规定对许多深受腐败之害的发展中国家具有特别重要的意义。

　　联大在通过这一公约时呼吁，这只是全球打击腐败进程的开始，希望所有成员国都签署公约，并尽早批准生效。联合国各机构，特别是毒品和犯罪办事处将竭尽所能，支持各国把腐败从地球上彻底铲除。

　　有关国家将修改国内法

　　中国驻联合国代表团官员对记者说，联合国在维也纳的一个特别委员会研究这一公约已经三年了。由外交部、司法部等部门参加的中国代表团自始至终积极参与了特别委员会的讨论。最终通过的《联合国反腐败公约》由71项条款组成，将于12月9日至11日在墨西哥举行签约仪式。公约将自第30个成员国签署之后90天内正式生效。联合国大会还决定，将每年12月9日定为国际反腐败日。

　　联合国毒品与犯罪事务办公室执行主任科斯塔表示，该公约在以法律制裁犯罪方面措辞严厉，尤其是在非法资金返回方面可算是一大突破，“这份公约可是长了牙的”。科斯塔指出，这份公约对生效前的腐败行为不具有追溯力，但联合国会帮助有关国家批准这一公约，并在此基础上对国内法予以相应修改。

　　与会的美国驻联合国常驻代表内格罗蓬特也认为，这一公约“不仅仅对于法律制度来说是重要的，同时也将为各国政府和私营企业提供信心”。

　　将外逃贪官一网打尽还早

　　不过，联合国有关官员对记者说，虽然公约的通过令人鼓舞，但包括中国在内的世界各国要想据此将外逃贪官一网打尽还为时过早。这一公约虽在联大得到绝大多数成员国的认可，但在12月的签约仪式上有多少成员国签字还不好说，而根据规定，公约对非签约国没有约束力。成员国政府签署之后，仍有待本国立法机构批准，一些国家有可能对公约进行有条件修改。因此，现在离实现“全球共同反腐败”的目标还很远。

　　这位联合国官员说，中美两国都积极参与了这一公约的起草过程，但是否及何时签署公约尚不可知。目前中美两国间并无引渡协议，这一公约能在多大程度上促进两国间的司法协作，是否能据此将逃到美国的中国贪官及赃款追回，还有待两国政府的进一步合作。可以预料，中国追捕外逃贪官之路仍面临不少障碍。据统计，目前中国外逃贪官达4000多人，保守估计涉案资金至少在50亿美元以上，而美国是贪官们外逃的重点国家之一。