在我国农业和农村经济发展进入新阶段之后，特别是加入WTO之后，要想迅速扭转农民收入增长缓慢的趋势，提高农民收入，特别是提高欠发达地区农民收入，必须做好六项工作。

　　（一）提高农民收入，必须增加政府投资。近年来国家通过实施积极财政政策，加大了对农业的支持力度，这对稳定农民收入发挥了积极作用。今后应继续保持和加大这方面的投入，并把投入重点放在优良品种基地建设、农田水利建设和农业技术推广（包括农民培训）等方面。只有这样，才能使农业有良好的基础设施、良种培育及完善的水利系统，才能使农业技术得以推广。同时，国家还要加大对农村基础教育、卫生、文化事业的投入，一方面使农民增强就业和增收能力；另一方面使农民能够通过建设项目的参与获得更多的直接收入。

　　（二）提高农民收入，必须加快转移农村富余劳力。靠提高农业生产率，增加农业产出，无论力度多大，都不可能成为长期解决农民收入问题的主要办法。从发达国家的实践经验看，长期、可持续的办法只有靠转移农村富余劳力，减少农业人口。一方面，在资源刚性约束条件下，只有减少农村人口，才能相对增加人均农业资源占有量，实现农村土地的适度集中和规模经营，提高农业效益，促进农民增收。另一方面，农民通过转向非农产业或外出务工，既可增加非农收入，又能带动二、三产业发展。我们要站在统筹城乡经济社会发展的高度，逐步统一城乡劳务市场，积极引导农村劳动力合理有序流动，促进农民增收。其重点放在两个方面：一是加快农村城镇化进程，以现有的县城和少数中心建制镇为重点，加快园区建设，发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会；二是加强对农民进城务工的引导、管理和服务，把农民进城务工当成一项大产业来研究开发，并采取切实措施，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

　　（三）提高农民收入，必须推进农业产业化经营。当前，推进农业产业化经营，关键要在提高水平上下功夫。要进一步拉长产业链，提高农产品的加工深度，实现多次增值。对于有品牌、有市场、有竞争力的农村致富带头人和龙头企业，在政策、资金、技术、信息等方面加大扶持力度，尽快扩大规模、提高质量、改善管理，更好地发挥辐射带动作用。要把对农业的扶持政策延伸、运用于致富带头人和龙头企业，特别是对从事农副产品深加工的，予以政策倾斜，鼓励其加快发展，不断提高专业化水平和经济效益，以便使农民在出售农产品、获得劳务报酬的同时，分享产业化经营的增值利润，得到更多实惠。

　　（四）提高农民收入，必须注重农产品质量安全。要不断提高农民收入，必须把农产品质量安全问题放在突出位置，加快推进农产品质量安全标准体系、检测体系、认证体系和执法监督体系建设，指导和帮助农民强化产品质量安全意识，积极推广优质化、专用型和适于无公害种养的新品种、新技术，真正把质量安全贯穿于农产品生产、加工、流通等各个环节，大力发展绿色农业和有机农业，更多地生产出满足市场需求的无公害农产品、绿色食品和有机食品，以提高农产品市场竞争力和经济效益。

　　（五）提高农民收入，必须大力发展农村合作经济组织。我国的历史经验和日本、荷兰、韩国、以色列等国家的实践表明，大力发展农村合作经济组织，是处在弱势地位的农民抗御市场风险的有效途径，也是建立适应市场经济要求的农业经济体制的重要内容。通过建立合作经济组织———即各种合作社或专业协会，形成一定规模的加工、储运、销售，把生产和流通、经营和服务结合起来，不仅可以获得加工、销售环节增值形成的利润，提高农业自身的经济效益和专业化、集制约化水平，有效地抵御自然风险，而且使家庭经营与大市场有机结合，提高农民进入市场的组织化程度和竞争能力，能够有效的降低生产、交易成本，增强抵御市场风险的能力，实现农民增收致富。

　　（六）提高农民收入，必须进一步减轻农民负担。对农民来说，减负即增收。今后的主要任务是要全面执行国家减轻农民负担的各项政策措施，沿着农村税费改革的正确方向走下去，推进配套改革，确保农民负担不反弹。（作者单位：六安市委政策研究室）蔡学玉