金黔在线讯 “从酝酿成立到办法人手续,1年零3个月才办完。”水矿教育集团总经理唐怀永对此有些遗憾。

　　但他也有欣慰:管理部门面对新事物时,“龙尾巴效应”——龙头已动多时而龙尾多时不动的滞后现象最终被打破。

　　这是个考验所有当事部门的艰难过程。

　　求变

　　2002年初,水矿集团的基础教育面临窘境。是舍弃还是以变图存?

　　舍弃是不可能的。此前企业出于申请局部破产的需要,曾打算将学校剥离并移交给地方,但地方财政无力接收,况且矿区的学龄子弟都离不开它们。

　　但现代企业制度要求企业不办社会。集团不得不思谋:如何让下辖19个学校学会自我生存乃至发展。

　　企划部到山东兖州煤矿和河南平顶山煤矿等地调研,考察人家如何剥离学校。同时也通过网络这一现代工具寻求答案。

　　通过查询,唐怀永等人敏锐地判断:葛洲坝水电工程总公司和兰州铁路集团下设教育实业集团的形式适合水矿集团。

　　也就是说,除了教育主业之外,还可围绕教育经营印刷、家具和电脑耗材等生产型或服务型企业;并吸纳集团外非国有资本走多种所有制经济成分共同发展之路。

　　成立教育集团的建议引起决策层关注,并经七八次修改后获得批准。但是,对名称没有达成一致,有人觉得使用教育集团和水矿集团全称有冲突,难以判明隶属关系,最后定名为创新教育实业公司。

　　水矿集团每年递减教育经费补助,教育集团由自身创收来弥补不足部分;补助至后者完全自立时自然终结。

　　困顿

　　可是,登记注册时发现,新的矛盾恰恰随教育公司的名称而来。因为按照公司法,公司必须照章纳税。但事实是,只有一部分校企属于经济实体,而教育主体是非盈利机构。

　　唐怀永等人继续查看葛洲坝水电工程总公司教育集团的注册情况时发现,该集团以独立事业法人资格面目出现。症结找到了————即必须以集团命名,并赢得事业法人资格而不是企业法人资格。

　　为赢得独立事业法人资格,事情颇费周折。咨询六盘水市工商局后,认为要到市民政局登记,但后者的答复是“不行,这不是社团组织”。市编委则因为水矿集团是省管企业而没有权限受理。省里某部门在受理时满头雾水,不知该怎么办,不停地翻看文件资料查找依据。唐怀永直言:“不用翻,肯定找不到,这是新的东西。”对方问全国有这种新事物吗?唐就把搜索到的结果递给对方看。

　　追忆往事,副总经理宁勤耕也颇为感慨。当他上上下下为成立教育集团奔波时,省某机构负责人打赌说:“你要办成了,请你吃饭。”

　　名称问题,一时困住了水矿人的步伐。

　　突破

　　但事情仍在进展。并很快迎来突破。

　　在联系湖北以及甘肃相关机构,分别咨询他们如何为葛洲坝水电工程总公司教育集团和兰州铁路集团教育集团办理手续之后,人们豁然开朗。

　　省编委注册局局长刘学东说:“看来还是不能轻易否定这种新事物。”

　　5月23日,省教育厅厅长孔令中表态支持:“企业改制需要,我们非常支持,企业学校能积极走出来谋求生存已经很不容易了。”

　　26日,教育厅党组会议讨论,同意成立水矿教育集团。事后,孔令中在电话中对记者说:企业不再办社会并剥离学校等社会职能是必然的。面对地方财政无力接收的情况,企业学校不等不靠积极自救值得支持,办好了对其他企业也具有示范意义,这也符合我们的省情实际。而且应该尊重地方企业的创新。

　　28日,文件正式下发。29日,水矿教育集团正式在省编委注册局成功登记。

　　6月18日,教育集团正式挂牌。

　　此举“改变了过去多年想办而办不成事的局面”。去年,水矿集团来自教育产业的收入达到400多万元。其母体水矿集团成为最大受益者,与组建之前比,已减少1300多万元的经费支出。

　　“龙尾巴效应”终于打破了。

　　编后

　　贵州要实现跨越式发展,需要克服的困?押芏?,其中之一就是“龙尾巴效应”——如果事事都跟在别人之后,跨越式发展就难以实现。

　　我们感到欣喜的是,水矿集团在组建全国少有的教育集团这个新事物时,取得了成功和突破,是一个大胆的创新。

　　我们期待更多的新事物取得同样的突破,这既是经济社会发展的需要,更是奋起直追的需要。

　　需要指出的是,在办理组建教育集团手续过程中,有关部门参照了外省现成的经验。我们设想,如果全国都还没有先例,事情又会怎样呢?真希望在面对新事物时,人们切莫轻易否定或轻慢相待。

　　自己善于创新并尊重别人的创新,是需要我们为之不断学习和努力的大课题。

　　作者：肖郎平 刘倩编辑：