20多年来,我国改革开放取得了辉煌成就,社会主义在中国显示出蓬勃生机和活力。但目前我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,这个阶段的最大特点,就是生产力发展水平低,人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾始终是社会的主要矛盾。这个矛盾延伸到社会生活的方方面面,也就引发或强化了方方面面的矛盾,其中就业矛盾是关系到社会稳定的最基本的矛盾。党中央、国务院对解决就业这个民生之本的问题高度重视,从2002年9月全国再就业工作会议到党的十六大,再到刚刚结束的十六届三中全会,都对做好就业和再就业工作提出了明确的要求。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调:“把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境。”并明确指出:“从扩大就业再就业的要求出发,在产业类型上,注重发展劳动密集型产业;在企业规模上,注重扶持中小企业;在经济类型上,注重发展非公有制经济;在就业方式上,注重采用灵活多样的形式。”这为我们解决当前严重的就业矛盾指明了方向。值得指出的是,我们今天要发展的劳动密集型产业,一定是要突破以下传统认识误区后才可能得到发展的现代劳动密集型产业。

　　误区一:劳动密集型产业就是传统产业。通常人们潜意识中总有传统产业就是劳动密集型产业的认为,如纺织业、运输业等等。然而仔细地分析不难发现,传统产业中的一部分产业或一部分工序,并非永远一成不变地属于劳动密集型产业。如运输业这一典型的传统产业,过去靠的是人挑马拉,自然需要投入很多的劳动力。然而随着科学技术的发展,现代化装卸运输工具的使用就不再需要太多的劳动力,那种用大量劳动力来运输货物的方式遭到了现代化运输工具的彻底革命。长江三峡工程中的大江截流就是极好的例证。且不说三峡段靠人工运石料能够截住大江洪流不可想象,即便能截住也不知要多少劳动力才能胜任。而在现代化机械作业条件下,并未投入多少劳动力就顺利截住了大江。这充分表明,作为典型传统产业的运输装卸,已经不再是劳动密集型产业。

　　误区二:农业一般都是劳动密集型产业。事实上,随着农业机械化进程的加快和农业科技水平的提高,农业中越来越多的作业已不再需要大量的劳动力。如大面积的小麦收割、土豆收获等,已可以在很少劳动力的条件下通过机械完成。显然,今天再把农业一般地看作劳动密集型产业,已违背客观现实。

　　误区三:现代化产业就不是劳动密集型产业。现代化产业往往被认为是不要大量使用劳动力,而靠机械化、自动化完成的产业。事实却是,现代化产业在一般地不是劳动密集型产业的同时,仍有许多工序和过程需要投入大量的劳动力。如现代家电产业中的组装工序,就仍需要大量的劳动力。

　　误区四:高、精、尖产业就不是劳动密集型产业。一般地讲,高、精、尖产业是现代化产业,大多确已不是劳动密集型产业,但这仍不排除其中有部分工序、过程乃至产品是劳动密集型产业。如精密机械零件、光学零件的研磨、抛光,在一些发达国家虽然已能通过电子计算机控制乃至用智能机器人部分地取代劳动力来完成,但这往往成本过高,有时精度也达不到要求。而如果用人工来完成,往往成本低、精度高。显然,在这个高、精、尖的产业里,仍有劳动密集型产业的作用空间。

　　对劳动密集型产业认识上的以上几大误区,在劳动力与资本要素存在较大的相对成本差,且资本缺乏、技术落后、就业人口多而就业人口文化素质低的情况下,往往容易使人们心安理得地沿袭排斥技术的传统劳动密集型产业,进而造成开发产业的低层次结构凝固化。体现在产品的供给结构上,便是通常存在的所谓“三多三少”现象,即大路产品多,名优产品少;低档产品多,高档产品少;粗加工产品多,精加工产品少。从而形成技术含量、附加值低的产品过剩与技术含量、附加值高的产品短缺并存的被动局面,使大量的资源消耗在滞销劣势产品的生产上。这不仅会使本想通过劳动密集型方式多就业的初衷因为产品占不到市场而成为幻想,而且会造成包括物资资源、人力资源等各类资源在内的大量资源的浪费。

　　诚然,今天沉重的就业压力,较大的劳动力与资本要素成本差等,决定了劳动密集型占主体的产业结构。但发展劳动密集型产业,绝不意味着是对技术的排斥。相反,只有与科技相结合的现代劳动密集型产业,才可能实现产业开发的持续和高效,也才可能从根本上缓解就业压力。珠江三角洲近年来出现的承接、转移,再承接、再转移的动态发展劳动密集型产业的实践就充分说明,发展劳动密集型产业并不等同于发展技术含量低的产业,相反它的生命力恰恰在于可以而且必须和较高技术,甚至高技术相结合。如格兰仕集团的开发,正是一个与科技相结合的现代劳动密集型开发的成功典型。通常引进国外设备,一是花钱买,二是“免费”拿来,曾经是生产服装的顺德市格兰仕集团借助劳动力成本低的优势,采取的就是“免费”拿来方式。办法就是给国外企业一个承诺,如生产某一产品,你要10元钱的成本,我5元钱就给你,但前提是你要把生产线搬过来。这样格兰仕不仅没花一分钱就引进了设备,而且还得到了现成的国际市场。这也是格兰仕在短短六七年间既能频频打响“价格战”,又能通过技术合作逐步接近微波炉核心技术,并在美国等地设立技术研究院的秘密。推动当前就业问题解决的现代劳动密集型产业的发展,除了要考虑劳动力与资本要素的相对成本、就业人口的数量和文化知识水平以及资本状况、技术水平等基本因素外,还特别需要关注市场经济体制和WTO这两大新因素。市场经济体制的本质就是要按价值规律办事,核心是遵循商品的价值由社会必要劳动时间决定,并进行等价交换。市场经济体制的这一本质规定,决定了发展劳动密集型产业时,考虑某劳动能否创造价值、能创造多少价值,不仅要考虑它由个人的劳动时间决定,而且要考虑它是在社会成员中求平均值。而WTO的实质是市场要向全世界开放,竞争范围要扩大到全世界,这就把价值规律中社会必要劳动时间的社会范围由过去的一个国家、甚至某一小地区,扩大到整个世界。只有那种低于全世界范围内的社会平均劳动时间的劳动,才能被社会承认较多的价值,才会在世界市场具有竞争力。

　　由此需要指出的是,在两大新要素纳入劳动密集型产业发展决策的新背景下,要通过劳动密集型产业的发展推动就业,除了主体发展与科技相结合的现代劳动密集型产业外,也要避免那种能用机械等资本要素替代劳动力要素,而仍维持劳动密集型的作法。因为在这种情况下,如果不将劳动密集型变革为非劳动密集型,其低效的劳动密集型生产的产品,就必然遭到同产业以高效的非劳动密集型生产的同类产品的冲击。那种为了解决就业压力而把世界上发达国家已能用非劳动密集型方式作业的产业和工序,仍努力维持成劳动密集型产业,由于等量劳动不能生产等量产品并获得等量价值,希望通过劳动密集型方式多就业的目的就不会达到。

　　作者：徐静编辑：