近两年，我们的审计部门对福利彩票资金的专题审计发现，福利彩票公益金在管理、分配等环节还存在不少问题：

　　一是彩票公益金和发行经费下发不及时，影响了彩票公益金所资助项目的正常开展。当前各地彩票公益金及发行费的管理实行全额上缴，按比例核算返还下级的制度。以牟平区为例，2002年度有54万元公益金没有拨付到位，欠拨率51．9％；发行费有1．3万元没有及时拨付，欠拨率8．3％。

　　二是上下级彩票资金分享比例不固定，呈逐年下降趋势。2000年以来，县级彩票机构的公益金分享比例由19．2％逐渐下调到10％；发行费比例由5％下调到1．5％，挫伤了基层彩票发行机构的工作积极性。

　　三是彩票公益金分配不公开。当前，福利彩票公益金的分配主要由民政部门向资助单位拨付，中间只经过民政部门的内设机构———资金项目评审委员会评审，这种“一言堂”的做法使资金分配使用缺乏公开性、透明度和监督机制。

　　山东烟台牟平区审计局　顾林洪　杨高翔

　　《人民日报》 (2003年11月06日 第十四版)