党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。这是党中央在总结20多年改革实践经验的基础上,根据新时期新阶段深化改革的客观要求,在党的文献中首次提出的,是社会主义市场经济理论的又一重大突破,必将对新阶段的深化改革产生广泛深远的影响。

　　产权制度是在生产资料所有制基础上,有关产权界定、保护、流转等环节的一系列政策和法律规定的总称,而现代产权制度则是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。建立健全现代产权制度,是完善我国基本经济制度的内在要求。产权是所有制的核心和主要内容。目前,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。除了国有和集体资本外,个体、私营、外资非公有资本和城乡居民的家庭财产迅速增加,单一的公有产权已经被多元化的产权所取代。建立健全现代产权制度,有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位;有利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展;有利于促进各类资本的流动重组,推动混合所有制经济发展。

　　建立健全现代产权制度,是构建现代企业制度的需要。产权制度是企业制度的核心和基础。近年来,一些国有企业改革效果不理想,根本原因是产权改革没有到位,产权归属模糊不清,资产所有者虚置,责任主体缺位,企业的法人财产权没有很好地落实,政企不分现象严重。只有明晰产权归属,明确各方权责,形成多元化产权结构,现代企业制度才有扎实的基础。否则,就会流于形式,走形变样。

　　建立健全现代产权制度,有利于激发企业和人民群众创业、创新的积极性。追求产权,以其产权获得更多的经济效益,是各类市场主体的内在动力之一。清晰界定产权、明确权责关系和依法严格保护产权,有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。

　　建立健全现代产权制度,是规范市场经济秩序的需要。产权关系既是一种利益关系,又是一种责任关系。落实了产权,就会增强人们履行信用、遵纪守法、诚实经营的自觉性。当前,我国现实生活中存在的失信行为严重,与没有形成健全的产权制度有密切关系,这也从反面说明,产权制度是规范生产经营行为、提高社会信用水平的基础条件。

　　建立健全现代产权制度是一个涉及社会经济各个方面的艰巨复杂的系统工程,必须统筹兼顾,稳步推进各方面的配套改革,做实做细各项工作。在清产核资时,要依法维护国家、集体和个人三方的权益,平等对待各方财产,既要防止国家、集体资产流失,又不能把属于私人的资产随意上收为国家或集体所有。

　　要规范发展多层次的产权交易市场,促进产权以租赁、拍卖、收购、兼并、投资参股等多种形式实现顺畅流转。当前,我国产权市场还很不发达,产权交易还很不规范。为此,要进一步消除体制性、政策性障碍,发展多层次的产权交易市场,探索多样化的流转方式,健全交易规则,加强监管,杜绝“暗箱操作”和私下交易,促进各类产权在公开、公平、公正和充分保证职工利益、有利于稳定发展的原则下有序流转。

　　要修订、完善法律法规,依法严格有效地保护各类产权。当前,我们对各类产权的保护力度还比较弱,无论是国有、集体财产还是私有财产,受侵犯、被掠夺的现象在一些地方时有发生。为此,要进一步增强全社会对各类产权的保护意识,抓紧修订和完善相关法律法规,促进公正执法,严厉打击各种侵犯合法产权权益的行为,保障所有产权主体的平等法律地位和发展权利。

　　(新华社北京11月6日电)

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