人民网珠海11月7日电记者果永毅、赵京安、顾玉清、罗春华、李欣玉报道：世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会今天下午举行“世界经济发展与中国论坛”。大会由世界经济发展宣言组委会常务副主席、中国国际跨国公司研究会会长王茂林主持。

　　建设部部长汪光焘在大会上发表题为“中国城乡公共卫生基础设施建设和改革”的演讲。

　　以下是演讲全文：

　　女士们、先生们：

　　中国政府实行了一系列有利于促进公共卫生基础设施发展的政策措施，充分发挥各级地方政府的积极性，加大对设施建设的投入，提高设施的运行服务水平，不断改善人居环境，取得了公认的成就。

　　现在，我着重介绍环境卫生设施建设和运行的有关情况。到2002年底，全国城市用水普及率为77.85%，城市污水处理率为39.97%，垃圾无害化处理率为54.24%，建成区绿化覆盖率为29.75%。目前，我国有4个城市获得了联合国颁发的人居奖；8个城市获得了中国人居环境奖，62个城市、单位获得中国人居环境范例奖；39个城市被授予全国园林城市；51个城市被授予全国卫生城市。我们存在的主要问题是，地区间发展还很不平衡，中西部地区比较薄弱，农村的设施不足。按照社会主义市场经济体制要求，机制体制上的问题有待完善。

　　按照全面建设小康社会的要求，在促进发展的进程中，我们不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的总体要求，坚持加大投入、改善设施、健全体系、完善机制、改革体制、整合资源、城乡统筹、重在农村的原则，进一步强化设施建设，完善服务功能，提高管理水平。

　　一、科学规划，促进城乡协调发展。强化城乡规划对公共卫生基础设施布局和建设的调控作用，满足城乡广大人民群众的实际需要，重点提高中西部地区和乡镇的设施水平。城乡规划中立足可持续发展，建立和完善城乡公共卫生基础设施体系，科学合理安排污水处理厂、垃圾处理厂等设施建设的布局、数量、规模等，规定用地指标，并纳入近期建设规划的重点，在资金、政策、用地等方面予以保证。

　　二、深化改革，加快市场化进程。进一步建立健全城乡环境卫生基础设施建设的经济政策和技术政策，充分利用市场机制，加快设施建设，提高运行水平。充分发挥公共财政的资金导向作用，同时逐步放开市场，鼓励社会资金、外资及各种所有制企业参与投资和运营，实现有效竞争，加快市场化步伐。进一步改革公共产品和服务价格形成机制，实施特许经营制度，建立健全企业服务质量和价格的监督机制，加强有效监管。

　　三、加强技术创新，完善技术标准。坚持人人享有公共卫生设施服务的权利的原则，进一步完善相关技术标准，严格技术指标，提高设施建设和服务品质。以城市的可持续发展作为导向，加快建立健全指标评价体系。坚持以人为本，加强居住区建筑与环境设计，努力建设布局合理、设施配套、室内空气清新、室外环境优美的安全健康型居住区。加强城市形态、结构、布局、交通和居住区建筑、环境等方面的研究，进一步推进设施建设和服务领域的技术创新。

　　四、支持公众参与，依法保障设施的有效运行。城乡公共卫生基础设施，关系公共利益和公共安全。严格执行现行法律法规，逐步完善法规体系。依法推进建设和管理，确保饮用水水质，确保污水、垃圾处理达到国家标准。鼓励和支持公众参与，充分发挥舆论和社会各界人士的监督作用，形成良好的社会氛围，保障人民群众切身利益。

　　五、加强协调，建立完善突发事件应急管理体系。充实应对突发事件的内容，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制。对城市供排水、垃圾处理和公共交通等行业的基础设施运营调度系统、抢险救灾系统、监测系统等资源进行整合，形成信息传递及时、反应迅速、救援完善、监管有力的应急执行体系，提高抗御突发事件的能力。

　　女士们、先生们，中国正在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要历史时期，我们将按照城乡建设与经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持可持续发展的原则，加强城乡公共卫生基础设施的建设，提高运行水平，推进我国的经济社会的协调发展。

　　谢谢大家。来源：人民网