人民网珠海11月7日电记者果永毅、赵京安、顾玉清、罗春华、李欣玉报道：世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会今天下午举行“世界经济发展与中国论坛”。大会由世界经济发展宣言组委会常务副主席、中国国际跨国公司研究会会长王茂林主持。

　　农业部部长杜青林在大会上发表题为“新世纪新阶段的中国农业”的演讲。

　　以下是演讲全文：

　　尊敬的大会主席、各位来宾、各位朋友，

　　女士们、先生们：

　　非常高兴参加“世界经济发展宣言”的各项活动，并与大家一起讨论中国与世界经济发展问题。在这里，我就新世纪新阶段中国农业发展问题，向大家简要介绍一些情况，谈些看法。

　　一、中国农业发展成就

　　众所周知，中国是世界上最大的发展中国家，也是农业大国。中国有12.8亿人口，其中多数在农村，人多地少是基本国情，发展农业、振兴农村经济，始终是中国经济发展的首要任务。

　　中国政府高度重视农业，始终坚持把农业放在国民经济发展的首位。20世纪70年代末开始，坚定不移地推进农村改革，扩大农业对外开放，实现了农业持续健康发展。20世纪90年代后期，及时作出农业发展进入新阶段的重要判断，并采取一系列重大政策措施，巩固和发展农业和农村的好形势。经过中国人民特别是亿万农民长期的艰苦奋斗，农业发展取得了举世公认的伟大成就。

　　一是农业综合生产能力稳步提高，实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。中国粮食、棉花、油料、水果、肉类、禽蛋、水产品产量等已连续多年稳居世界首位，人均占有量已经达到或超过世界平均水平。

　　二是农业科技进步与创新能力增强，农业装备水平明显提高，农业科技水平与世界先进水平的差距逐步缩小。特别是近年来以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展，使我国农业科技水平稳步提高，部分领域已经跃居世界先进行列。

　　三是农业和农村经济结构不断优化，综合素质和竞争力明显增强。优质专用农产品比重大幅度增加，农产品质量安全水平稳步提高，农业区域布局明显优化，农业产业化步伐加快，乡镇企业持续健康发展，农村工业化和城镇化水平快速提高，农村经济出现了全面繁荣的新局面。

　　四是农业和农村经济体制发生重大变革，农业市场化程度迅速提高。农村社会主义市场经济体制已经建立，市场机制对农业资源配置的基础性作用得到有效发挥。农户的市场经济主体地位牢固确立，农村市场主体呈现多元化。农产品市场体系基本建立，绝大多数农产品已放开经营，由市场调节供求，形成价格。农业社会化服务体系和国家对农业的支持保护体系框架初步形成，农业发展的体制环境不断得到优化。随着中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步落实，中国农业的市场化进程将进一步加快。

　　五是农民生活水平显著提高，实现了从温饱向小康的历史性跨越。2002年，农民人均纯收入比1978年实际增长了4.3倍，农村居民家庭恩格尔系数从1978年的67.7%下降到46.2%，农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2820万人，贫困发生率由1978年的30.7%下降到3%以下。农村文化、卫生、教育事业迅速发展，民主法制水平和精神文明程度明显提高，农村总体上已进入小康阶段。

　　农业的持续健康发展，为中国改革、发展和稳定奠定了坚实基础，使广大农民看到了走向富裕的光明前景，坚定了走中国特色社会主义道路的信心。同时，中国以占世界不到10%的耕地，成功解决了约占全球22%人口的吃穿问题，对世界农业乃至人类进步也是一个巨大贡献。

　　二、中国农业发展战略和美好前景

　　中国进入了加快推进社会主义现代化建设的新的发展时期。中国农业发展正在紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的战略方针，坚持以农业结构战略性调整为主线，以不断增加农民收入为中心任务，以改革开放和科技进步为根本动力，加快建设现代农业，加快完善农村市场经济体制，扎实推进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收，确保农村经济社会持续健康发展。

　　一是大力推进农业结构调整。面向市场，依靠科技，发挥优势，加快调整农业布局结构、产品品质结构和产业结构，把布局调优、品质调高、产业调强，真正调出优势，调出特色，调出效益。实施优势农产品区域布局规划，大力发展优势农产品，建设优势产业带。加快发展畜牧业、渔业和园艺产业，建设现代优势产业。全面实施无公害食品行动计划，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，不断提高农产品质量安全水平。

　　二是大力推进农业产业化、市场化和国际化。加快农产品加工、销售和出口等生产以外领域的发展，拓展农业发展空间。培育和发展农业产业化龙头企业，健全龙头企业与农民的利益联结机制，延长农业产业链条，增加农产品附加值。建立统一、开放、竞争、有序的农业现代市场体系，进一步扩大农业对外开放，加快农业市场化和国际化进程，优化农产品销售环境，拓展市场空间，促进农产品价值实现和增值。

　　三是积极扩大农民就业。在继续发展农业，扩大农民就业的同时，大力发展农村二、三产业，拓展农民就地就业的空间。加快乡镇企业结构调整、体制创新和技术进步，提高乡镇企业发展水平，增强吸纳农民就业能力；加快发展小城镇，大力推进农村城镇化，为农民提供更多的就业机会。把农民外出务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域有序流动，扩大农民外出就业。

　　四是大力推进农业科技创新。适应建设现代农业的要求，推动新的农业科技革命，突出重点产业和优势产品，加快改革创新步伐，激活现有科技能力，加强技术开发和应用，建立健全农业科技创新体系，加速农业科技进步。加强农业高新技术和关键技术研究与产业化，调整技术结构，增加先进技术储备。大力推广应用农业先进实用技术，深入开展科技下乡活动，在农村建立科技示范场、示范乡、示范村，开展农民科技培训，进一步提高农业科技成果转化率。

　　五是加强对农业的支持与保护。按照统筹城乡经济社会发展的要求，调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入。探索和建立增加农业投入的新机制，引导吸引“民间资本、工商资本、外来资本”投资开发农业。按照“集中力量、重点突破”的原则，抓好重点农业基础设施项目和农村公益设施项目建设。把农业生态建设放在突出的位置上，不断增强农业可持续发展的能力。

　　六是落实好农村政策，推进农村体制创新。稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，落实农村土地承包政策和减轻农民负担政策。全面推进农村税费改革试点，创新农村税费制度，切实减轻农民负担。继续深化粮食流通体制、农村金融体制和卫生体制改革，解决好农业和农村发展中的深层次矛盾。加强农业法制建设，提高依法行政的水平和农民的法律意识。

　　七是促进农村经济社会协调发展。在加强物质文明建设的同时，加强农村政治文明和精神文明建设，加快发展农村教育、卫生、体育等社会事业，推进农村先进文化发展，丰富农民文化生活，提高农民的思想道德、科学文化和健康素质，实现农村经济社会全面发展。

　　按照上述发展战略，经过艰苦不懈努力，中国农业现代化水平将逐步提高，农村社会主义市场经济体制将更加完善，农村经济社会将更加繁荣昌盛，农民将过上更加幸福的小康生活。

　　三、中国农业的对外开放

　　改革开放以来，中国农业对外开放步伐不断加快，取得了丰硕成果。从20世纪90年代开始，中国主动调整农业贸易政策，大幅调减农产品进口关税，尤其是在加入世界贸易组织过程中，中国作出了比其他成员更加开放的市场准入承诺。入世后，中国严格遵守世界贸易组织规则，履行承诺，清理农业法律法规，放松农业市场准入条件，增强农业贸易透明度。这些重大举措使中国农业对外贸易快速增长，对外合作交流领域不断扩大。2002年，中国农产品进出口贸易总额309亿美元，同比增长9.6％，贸易品种已拓展到绝大多数农产品和部分农产品加工品，交易范围遍及世界农产品主要贸易区。中国先后与国际主要农业和金融组织及140多个国家建立农业交流与合作关系，中国农业与世界农业的联系日益紧密，宽领域、深层次、全方位的农业对外开放格局正在形成。

　　中国农业进一步对外开放的潜力巨大，前景广阔。目前，中国农产品进出口贸易额约占中国进出口贸易总额的5％，占中国农业总产值的9％，占世界农产品进出口贸易额3％，与农业大国的地位还很不相称，扩展的空间极大。中国正在实施统筹城乡经济社会发展的战略，把农业和农村发展放在更加突出的位置，农业发展充满活力，农产品市场更为广阔，农业比较优势逐步显现，农业投资环境日益完善。中国农业对国际资本、技术、人才等的吸引力将日益显现，充满着巨大的商机。

　　中国将坚定不移地实施对外开放政策，全面提高农业对外开放水平。积极适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际农业技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化农业资源配置，拓宽农业发展空间，以开放促农业发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断吸收和引进世界各国农业先进经验、技术、人才和资本，支持和引导国内有实力的农业企业和科研单位到国外创业，加强农业国际合作与交流。继续实施以质取胜、贸易多元化战略，按照世界贸易组织规则，积极扩大农业对外贸易。积极参与世界贸易组织农业谈判，为建立公正合理的国际农业贸易环境而努力。

　　多年来，在座的各位对中国农业的发展给予了极大的关注和支持，有些朋友还是我们的长期合作伙伴。在此，我代表中国农业部对各位表示衷心的感谢。希望大家一如既往地关心、支持中国农业的改革与发展，继续加强我们的合作，也真诚地欢迎大家来中国洽谈贸易、扩大投资、加强交流。我坚信，有中国政府和勤劳中国人民的艰苦努力，有世界各国和团体的关心支持，在充满无限生机和活力的21世纪里，中国农业将对世界农业乃至世界经济发展做出更大贡献！

　　谢谢大家！来源：人民网