人民网珠海11月7日电记者果永毅、赵京安、顾玉清、罗春华、李欣玉报道：世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会今天下午举行“世界经济发展与中国论坛”。大会由世界经济发展宣言组委会常务副主席、中国国际跨国公司研究会会长王茂林主持。

　　全国政协常委、北京大学教授萧灼基在大会上发表题为“中国非公经济面临新的发展机遇”的演讲。

　　以下是演讲全文：

　　女士们、先生们，下午好！

　　今天我发言的题目是“中国非公有制经济面临新的发展机遇”。

　　中国私营经济、个体经济等非公有经济，是在改革开放中发展起来的。经过20多年历程，非公经济已从无到有、从小到大地发展壮大，已成为促进社会生产力发展的重要力量。

　　20世纪90年代以来，非公经济表现出明显的特点。一是发展迅速，实力增强，平均每年以30%速度发展，对GDP贡献率，1989年不到1%，2000年已达到20%以上。截止2002年底，全国个体企业2433万户，私营企业208万户，合计2641万户；注册资本金：个体企业3435亿元，私营企业18212亿元，共21647亿元；雇佣职工：个体企业4760万人，私营企业2713万人，共7473万人；营业收入：个体企业19647亿元，私营企业11484亿，共31131亿元。二是经营领域不断扩大。私营经济不仅投资和经营传统的制造业，而且延伸到第三产业中的广告、旅游、学校、医院、教育等领域，并正在进入金融、基础设施、公用事业等领域。三是对外依存度日益提高。2002年个体企业出口52亿美元，私营企业出口913亿美元，共计956亿美元。一些非公企业不仅引进外资，进口商品和设备，而且向海外投资设厂，利用海外人才、技术和设备。四是经济活力不断增强。2002年私企500强占全国企业500强资产总额2.6%，但营业收入占10.1%，利润总额占11.6%。五是非公企业投资者和高管人员素质有所提高。例如文化水平，90年代以前高中以上只占50%，而现在已达到80%，其中研究生学历已占4.6%。

　　当前非公经济在我国经济发展中的作用越来越大。非公经济在推动经济持续快速增长，增加就业，增加税收，增加居民收入，扩大消费市场，改善人民生活等方面，发挥着重要的作用。进入新世纪以来，我国非公经济面临新一轮发展的良好机遇。

　　第一，政府大力鼓励、支持非公经济发展。我国对非公经济的政策，经历了一个发展过程。改革开放以前，把非公经济作为公有经济对立的经济成分加以改造和消灭；改革开放后一个相当长时期，虽然允许非公经济存在，但只作为公有经济的补充，限制其发展。1997年中共十五大确定了非公经济是社会主义市场经济重要组成部分，以公有制为主体，各种经济形式共同发展是社会主义初级阶段基本经济制度；2002年中共十六大决定毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济的发展，保护包括非公经济投资收益在内的非劳动收入；近日举行的中共十六届三中全会决定要建立产权清晰、职责分明，保护严格、流转顺畅的现代产权制度，为非公经济提供了良好的发展条件。

　　第二，我国加入WTO，非公经济将享受与国有经济和外资经济同样的待遇。按照国际承诺，我国给予外国投资者以国民待遇。同样，政府也给予非公经济与公有经济同样待遇。放宽市场准入，允许非公经济进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其它行业和领域。非公企业在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，消除了非公经济发展的政策障碍。

　　第三，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，为非公经济提供了广阔的发展空间。未来二十年，我国按人平均GDP将翻两番，达到3000美元，年均增长率将达到7%--8%。国家关于东部地区率先实行现代化，振兴东北工业基地、西部大开发等重大战略部署，为非公经济提供了十分广阔的发展空间。

　　第四，我国国有经济正在进行战略布局的重大调整，非公经济可以参与国有经济战略调整和体制改革。除了关系国家安全、资源稀缺等经济命脉部门需要由国家独资或国有资本控股以外，一般竞争性行业正在按照市场规律、优胜劣汰的原则，进行体制改革和战略调整。非公经济可以参予国有企业体制改革和资产重组，可以通过市场化方式兼并、收购国有企业，实现低成本扩张。还可以与国有经济、集体经济企业共同参股，组建混合所有制企业，在国企改革中发挥重要作用。

　　第五，我国民间蕴藏着强大的金融资产，为发展非公经济提供资金支持。改革开放初期，民间金融资产数量很少，形式单一。当时金融资产的主要形式是银行存款和手持现金，每人平均只有30多元人民币。二十多年来，民间金融资产大幅增加。1980年城乡居民储蓄存款只有282亿元，1990年只有5196亿元，2000年达到6433亿元，2003年上半年已超过10万亿元。其中外币存款已达1000亿美元。现在包括本外币存款和手持现钞、股票债券等在内的民间金融资产已达15万亿元，每人平均10000元以上。这笔数量巨大的金融资产，为发展非公经济提供了重要的资金条件。

　　第六，保护私有财产的法律制度正在逐渐完善。我国私有经济发展迅速，完善保护私有财产的法律制度正在加快进行。有关部门将清理和修订限制非公经济发展的法律、法规和政策，废止防碍公平竞争、设置行政壁垒的规定，打破行业垄断和地区封锁。非公经济发展的法律和体制环境将进一步得到改善。

　　第七，政府职能正在转变，对非公经济的服务和监管质量提高，规范有序。当前一些地方政府在对非公经济的服务和监管方面存在不少问题。行政审批手续繁锁，多头管理，重复执法的现象比较普遍。有的地方政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益法规化，行政执法人员不给好处不办事，给了好处乱办事的现象经常发生。现在政府职能正在转变，简化行政审批手续，改变对非公经济重管理轻服务，重义务轻权利，重处罚轻保护的倾向，无疑有利于非公经济的发展。

　　第八，非公经济已具有较强的经济实力，已培育了一大批素质较高的管理人才。虽然私营企业一般规模郊小，平均每户雇工11人，注册资金90万元，但截止2000年底，已有雇工1000人以上的企业337户，注册资本1亿元以上的企业383户。不少私营企业投资者，具备较高的文化科学水平和丰富的管理经验。非公经济自身已具备了发展的能力。

　　我们相信，在我国全面建设小康社会和积极参与经济全球化的过程中，非公经济将得到新的发展。来源：人民网