沈谦芳

　　党的十六届三中全会讨论通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。认真学习、深刻领会、贯彻落实《决定》精神，对于努力做好深化经济体制改革、全面建设小康社会的各项工作具有重要意义。

　　《决定》对深化经济体制改革进行了全面的部署

　　社会主义可以搞市场经济。这是中国共产党的伟大创举，是亿万人民建设社会主义和改革开放经验的总结，也是思想不断解放取得的理论成果。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。10年来，我国经济体制改革取得重大进展。国有企业改革不断深化，非公有制经济蓬勃发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，社会保障制度初步形成，宏观调控体系进一步完善。总的来看，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，我国的综合国力和人民生活水平显著提高。实践证明，我国改革开放是成功的，把坚持改革开放、不断完善社会主义市场经济体制纳入党的基本经验长期加以坚持，是完全正确的。

　　十六届三中全会讨论通过的《决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，认真总结十一届三中全会以来我国改革开放在理论和实践上取得的重大进展，深刻分析新世纪新阶段我国经济体制改革面临的形势和任务，明确了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，对深化经济体制改革进行了全面的部署，提出了一系列创新观点。《决定》的形成，标志着我们党对在社会主义条件下发展市场经济的认识进一步深化了，运用市场经济规律的能力进一步提高了，加快经济社会发展的思路更加与时俱进了。

　　《决定》确立了全面、协调、可持续的发展观

　　从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，是一个新的历史跨越、新的伟大实践、新的理念飞跃，也是一项更加艰巨、更加宏伟的系统工程。经济社会发展有其自身的规律可循。这就要求，人类的活动既要使经济更具活力，又要使社会更加公平，还要使环境更加优美、资源永续利用。改革开放以来，我国经济增长已经到了这样一个阶段，即增长本身要求必须解决增长过程中出现的资源浪费和短缺加剧、环境污染和生态破坏严重、产业结构畸形、贫富差距悬殊、城乡差别扩大、区域发展不平衡、社会发展相对滞后等种种不协调现象。否则，经济增长就难以为继。

　　十六届三中全会讨论通过的《决定》，第一次以中央文件的形式确定了全面、协调、可持续的发展观，标志着我国的发展思路发生了重大调整，即经济发展必须与社会发展相协调。《决定》将发展的内容具体化为“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。按照“五个统筹”的要求，《决定》又提出了完善社会主义市场经济体制的“七项任务”和“五个原则”。“七项任务”是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。“五个原则”是坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这些基本要求、任务和原则，是20多年改革成功经验的总结，充分体现了“三个代表”重要思想的要求，确立了全面、协调、可持续的发展观，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，对于促进经济、社会和人的全面发展，具有重要的指导意义。

　　《决定》为全面建设小康社会提供了可靠的体制保证

　　党的十六大提出全面建设小康社会的目标和建成完善的社会主义市场经济体制的要求，符合人民的愿望，是深化改革的总方向和依据。在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

　　建成完善的社会主义市场经济体制是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。十六届三中全会讨论通过的《决定》，确立并遵循全面、协调、可持续的发展观，提出了完善社会主义市场经济体制十个方面的内容。它们是：进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；完善国有资产管理体制，深化国有企业改革；深化农村改革，完善农村经济体制；完善市场体系，规范市场秩序；继续改善宏观调控，加快转变政府职能；完善财税体制，深化金融改革；深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平；推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系；深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质；深化行政管理体制改革，完善经济法律制度。这些都是全面建设小康社会所迫切需要解决的重大问题。

　　(江西日报)