习勤

　　全面建设小康社会，难点在农村，重点在农民。要从根本上解决农民增收、农业发展和农村稳定问题，就必须重视实现农村富余劳动力的广泛就业。然而，人口众多是我国的基本国情，由于第三次生育高峰期出生的人口开始进入劳动年龄，我国劳动力资源正进入增长高峰期。近几年，我国经济呈现高速发展态势，但国民经济增量对就业的拉动效应却较低，就业岗位总量仍偏少，就业弹性偏低。1999年至2002年，我国城镇登记失业率已由3．1％上升到3．9％，且呈逐年上升趋势，劳动力就业压力有增无减。我们现在正面临着城镇新增劳动力就业，下岗、失业人员再就业和农村富余劳动力就业“三碰面”的局面，就业形势十分严峻。

　　由于我国经济结构的偏差和收入差距的存在，与城镇二、三产业相比，农业比较利益一直是低的。而农村又有近1．5亿富余劳动力，这些人中，有一部分受

　　过一定教育、敢于冒险的农民就会进城寻找就业机会。可见，刺激农村劳动力实现转移的内在因素是客观存在的。然而，近年来，国内一些权威调查机构统计显示，农民进城务工，盲目性偏大。尽管他们不怕苦、不怕累、不怕脏、不怕危险，不要求高报酬，但他们在较短的时间内仍难以找到合适的工作。而用人单位需要招收有一定技能和具备一定素质的员工又比较困难，劳动力成本呈逐年上升的趋势。这样，一方面数以亿计的农村富余劳动力无法实现就业，造成社会资源，尤其是人力资源的巨大浪费，使得我国实际经济增长低于潜在的经济增长。另一方面，劳动力使用成本逐年提高，影响到我国产品在国际市场的竞争。

　　根据世界经济发展经验，人均国内生产总值达到了1000美元，其第三产业就会创造大量的就业岗位，西方国家第三产业从业人员占全部从业人员的百分比均在60％以上。而2002年我国第三产业从业人员所占百分比不足30％。可见，第三产业是我国具有提供就业岗位潜力的一个产业，尤其是社区服务业，能提供大量诸如家政服务、保洁保绿等社会就业岗位。农民进城务工除了干传统建筑业中的脏活、重活外，还应当注重提高自身素质，跟上时代前进的步伐，力争在第三产业，特别是在社区服务业中实现就业。

　　目前，实现农村富余劳动力的顺利转移，有三个较突出的障碍：一是有些人受封建劳动观的束缚，未能完全认同劳动无高低贵贱之分的观念；二是职业技能、技术缺乏，难以较好地完成工作任务；三是自身素质不高，缺乏爱岗敬业的责任心，表现在对工作不珍惜。只有有效地克服这些障碍，才能实现农村富余劳动力的广泛就业。做到这一点，需要政府和社会的共同努力。以家政服务业为例，政府首先应该突破家政服务就是个人聘保姆的局限，制定家政服务的行业标准和服务规范，并以此为依据，根据市场的需求，由专业培训机构组织提供分层次、有梯度、时间长短不一的职业技术培训，对受训考核合格者，政府可发给家政服务技术劳动资格证，从业人员必须持证上岗。同时，行业协会对从业人员可实行等级考核，制定出从业人员报酬等级标准。以此激励从业人员不断接受更高层次的职业技术培训，从而达到提高整个行业人员素质的目的，促进该行业良性发展，迅速培育起这一产业，结束家政服务混乱零散的局面，为农村富余劳动力提供更多就业岗位。其次，政府在舆论上对家政服务这种劳动形式应当给予充分肯定。菲律宾政府为了缓解国内就业压力，促进经济增长，宣布“菲佣”（指菲律宾海外女性劳务人员，包括护士、饭店招待、英文教师、女佣等）为国家“新英雄”。2002年，“菲佣”实现收入80多亿美元，占菲律宾国内生产总值5．6％以上。由此可见，我们根据各行各业的特点和技术标准，深入开展有针对性的职业技术培训，就能够有效推动农村富余劳动力的转移。

　　(江西日报)