本报11月8日讯（记者颜宇东）省委、省政府今日向各市州委、各市州人民政府、省直机关各单位下发了《湖南省深化户籍管理制度改革方案》的通知。根据方案要求，今后我省将取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型，统一登记为“居民户口”。过去因农业户口、非农业户口而享受不同待遇政策与户口性质剥离，调整为根据户口登记所在地和是否承包责任田作为享受不同待遇政策的依据。副省长徐宪平要求，各地今明两年完成这次重大的户籍管理制度改革。

　　通知中就户籍管理制度改革的具体内容作出规定，建立城乡统一的户口登记管理制度，在全省范围内取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型，统一登记为“居民户口”。凡具有合法固定住所（指拥有合法房屋产权）和稳定生活来源的，即可在当地登记落户。实行以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业区分农业人口和非农业人口的统计方法。凡符合迁移落户条件的，由本人提出申请，居住地户口登记机关负责为其办理登记落户手续。

　　实行城乡统一的户口登记管理制度以后，涉及到计划生育、退伍兵安置、最低生活保障、抚恤优待和土地承包等方面的政策也随之调整。

　　计划生育政策：凡户口登记在村民委员会、依法承包了农村土地（包括田、土、山、水等，并取得了土地经营权证）、交纳了农业税并承担了农村公益事业劳务的居民，适用我省农村居民的计划生育政策，其他居民一律适用我省关于城镇居民的计划生育政策。城镇居民到农村落户的，不享受农村的计划生育政策。

　　退伍兵安置政策：凡入伍前户口登记在村民委员会的居民，退出现役后，由乡、镇人民政府按农村退伍义务兵安置的有关规定执行。其他义务兵和士官退出现役后，继续按照原规定执行。

　　最低生活保障政策：凡户口登记在居民委员会、未承包农村土地的居民，其最低生活保障按《城市居民最低生活保障条例》的有关规定执行。抚恤优待政策：凡户口登记在村民委员会的革命伤残军人、军烈属、老复员军人、退伍军人仍按相关政策执行当地农村抚恤优待补助标准，凡户口登记在居民委员会，未承包农村土地的上述人员，则按当地城镇抚恤补助标准执行。

　　土地承包政策：对户口迁入城镇落户的农村居民，要按照国家土地承包法的规定执行，尊重本人的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

　　通知提出，户籍管理制度改革要有利于人口自由迁徙，有利于促进人口合理有序流动，优化配置人力资源，有利于实现人口信息网络化管理和人口信息资源的社会共享。

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　　省公安厅：

　　结合户籍管理制度改革，目前，省公安厅以全省6500万公民的人口信息数据为基础，在全国率先研制开发出了96305公民身份核查系统。该系统启动后，公民可以通过直拨电话96305（省外直拨073196305）、计算机上网（网址：www．96305．com）、手机短信（移动用户编辑身份证号码发送到991122，联通用户发送到891122）三种方式，输入公民身份号码，核查湖南户籍居民的基本身份信息。

　　省民政厅：

　　户籍制度改革后，各社区要按照属地管理的原则，切实做好新迁入居民的各项管理和服务工作。凡户口迁入社区的原农村居民，都依法享有参加社区居委会的选举权利，都有当选为居民代表和居委会成员。

　　各级民政部门在新的户籍管理制度推行后，应依据户口登记地点以及有无承包土地等情况，认定每一个应征青年究竟属于农村还是城市。

　　省计生委：

　　为什么我省实行“一元化”的户籍管理制度，还要坚持执行城乡有别的“双轨制”生育政策？这主要是因为，目前我省进行的这项改革，是以建立城乡统一的户口登记管理制度为主要内容的“一元化”改革，即逐步取消城乡户籍制度壁垒。我国人口基数大，每年净增人口都在1000多万以上，人口过多仍是我国的首要问题。我省宜采用过渡式的方式来继续执行现行生育政策。