文／本报记者 谈金燕 实习生 谭斯亮

　　11月7日，2003中国工业物流论坛在长沙开讲，这是此类论坛首次在我省举行。

　　国家有关部门的官员和一批来自物流领域的著名专家、学者及国内外知名企业负责人，就中国物流现状、发展趋势及对我国国民经济发展的影响作了研讨。本报记者就此专访了国家发改委经济运行局交通与物流处处长崔忠付。

　　物流是控制和管理的过程

　　一座座拔地而起的“物流园”，一场场专家云集的研讨会……作为21世纪的“黄金产业”，“物流热”正在我国升温。然而，对于物流的准确含义，如今仍众说纷纭。

　　“物流不就是运输吗”、“物流就是物资流通”、“物流更多指的是物流配送”、“物流是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的‘第三利润源泉’”……国家发改委经济运行局交通与物流处处长崔忠付认为，上述说法都不够全面，“物流其实是控制和管理的一个过程”。

　　崔忠付在接受记者采访时解释，现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，采用先进的供应链技术手段，尽可能将生产时间、流通时间缩短为最少，以提高竞争力。

　　崔忠付认为，由于运输成本相对固定，物流最有潜力的环节不在运输，而在流通方式的变革和库存管理的革命，这是物流产业发展的重点。

　　尽管物流的最大需求集中在企业的供应、生产、库存、销售环节，从企业到用户的配送只是其中一小部分，但目前为企业服务的第三方物流发展缓慢，倒是配送领域发展势头迅猛。在最有潜力的市场外徘徊，致使我国至今未成长起一家真正有规模的现代物流企业。三大难题困扰物流发展

　　崔忠付告诉记者，由于没有现成的统计指标体系，我国物流产业的统计、监测、分析工作非常困难。从宏观上看，全社会物流费用以及全国物流产业产值占GDP的比重，我们没有权威数据；从中观上看，汽车、机械、化工等行业也未建立行业物流分析指标体系；从微观上看，无论是需求方，还是供给方，或是专业化物流企业，都缺少企业物流绩效评价体系。这是困扰物流发展的第一个难题。

　　第二个难题则是物流需求不足。

　　前几年，我们一直在抱怨物流需求不足。如今，市场需求不足的难题不仅没有得到解决，反而加剧。

　　“据国家统计信息，我国有60％的物流园区正处在闲置状态，不是效益低，而是根本在闲置！它们都不知自己的客户在哪里。”崔忠付分析：“这些物流园为何闲置？因为它们的投资建设，忽略市场、忽略载体、忽略城市特点，产业功能雷同、服务对象雷同，经营风险非常大。它们先期投入的巨大成本，将来都要转嫁到产品身上，这和发展物流就是要降低成本的初衷是相违背的。”

　　再加上原本希望工业、商业企业能将涉及物流的部分剥离出来，成为全社会物流体系的一部分，但由于第三方物流质量难以满足客户需求，加之剥离部分人员安置难，不少企业纷纷由过去的物流需求方转为提供方。“现在有些大企业，连库房、擦车这样的工作都是自己在做。”

　　第三个难题是物流运作没有统一的技术标准，比如物流设施、基础设施、作业流程、信息化流程等。“统一的标准将大大提高效率，”崔忠付认为：“物流产业的技术标准大多局限在行业内，以贯穿物流全过程的托盘为例，其国家标准只在交通领域内使用，工业企业、仓储企业、销售终端……各有各的标准，互不兼容带来的是物流过程中多道重复搬运。”创造宽松的发展环境

　　崔忠付在11月7日的2003中国工业物流论坛上，提出了我国现代物流发展政策的框架设想，并指出了“物流发展政策制定上需要主要考虑的15个方面”。目前，这15个方面的问题已经提交国务院。

　　这15个方面非常具体，包括：规范企业登记注册前的审批，运输服务市场（如公路代理、民航代理、国际货运代理等）审批的取消或逐步过渡到备案制，整顿收费管理，合理物流企业营业税基数，大型物流企业统一缴纳所得税，支持发展社会化、专业化物流企业，拓宽物流企业融资渠道，加快物流开放，让国外大物流公司尽快来发展，建立和完善物流技术标准化体系，提高信息化，口岸通关改革，优惠政策等（根据演讲内容整理———编者）。

　　崔忠付说，目前国家正在进一步从政策上改善物流环境，比如减少机动车收费多等相关规定，就非常具体。而2001年3月由国家经贸委等6部委共同制定的《关于加快我国物流发展的若干意见》，就曾让日本非常的羡慕，他们用“放松了管制、扩大了开放”来描述《若干意见》的意义，并说在他们国家就不可能6部委同时发文。

　　“总的来说，加强第三方物流，将有利于我们的工业企业、商业企业突出自己的核心业务。第三方物流迫切需要加快发展，但前提是千万不能走偏了。”