眼下民工进城务工权益受损的案件屡见不鲜，工资被拖欠更是家常便饭。虽然劳动部门一再要求各用人单位要与民工签订劳动合同，但实际上大多数民工仍然不能签到这份他们明知很重要的合同。难道民工不知道劳动合同对于保障他们权益的重要性？一位包工头讲述了这其中的无奈。

　　用工单位大都拖欠工资

　　赵芳忠是河南息县的一位包工头，外出务工多年。他告诉记者，用工单位很少有不拖欠他们工资的。遇到国家一类企业算是幸运，因为这类企业讲信誉，能保证工资最后全部支付，但即使是这样，拖欠三五个月也是很平常的事。

　　赵芳忠说，完工之日，就是讨账开始之时，项目单位会用种种手法拖欠工资。

　　合同正规反而接不到活

　　赵芳忠2002年在郑州承揽了一处工程，工程完工一年多了，至今余款仍然被拖欠。到劳动部门咨询后，他知道自己以往签的各种施工协议都不是正规的劳动合同。为了保障自己的权利，他从郑州市劳动保障局拿了一份正规合同，可谁知用这份正规合同去签约却是处处碰壁。

　　无奈，赵芳忠只好按对方的意思签订了这样一份劳务协议书。记者将这份只有一张纸的协议书与正规的劳动合同比较发现，这份协议书上“劳动保护和劳动条件”6条全部没有；“工作时间和休息、休假”4条全部没有；“劳动报酬7条”只有1条“工资报酬标准和办法”；“保险福利”4条全部没有；劳动纪律、合同终止、劳动合同变更、解除、经济补偿等全部没有。在违约责任划分上，协议上全部是民工出现违约责任等问题后的责任追究，没有一条对方应该承担什么责任的内容。赵芳忠说，我们平常施工签的都是这样的协议书，即使偶尔有一两条对方责任内容的，也全是空话。

　　记者了解到，很多民工并不是不知道劳动合同对保障他们权利的重要性，只是他们在合同签订中处于绝对弱势地位，是不得已才为之。

　　谁来约束项目单位

　　由于项目单位迟迟拖欠工程款，赵芳忠手下的几十名民工工资也被拖欠，他说：“出现这样的问题，我知道是因为合同不规范引起的，但是我要签正规合同人家不和你签，现在找活这么难，为了接活只能委曲求全。”

　　赵芳忠说，劳动局的同志告诉我，以前签的协议书实际上是“受骗合同”，只有正规的合同才能受到法律保护，有关部门才能依法追究。我们也想签到公平合同，但社会缺乏机制来约束项目方。他建议有关部门出台规定，要求所有在建项目，统一使用由劳动部门印发的劳动合同书，对项目单位也形成约束。

　　民工维权难，是因为在整个协议形成、履行过程中民工始终处于弱势地位，甚至在协议签订中都不能平等对话。签不到正规的合同，但还是要吃饭，赵芳忠和他的民工们就这样一次次行走在“交工之日，讨账之时”的怪圈中。新华社记者梁鹏（据新华社郑州11月9日电）