人民网太原11月10日电11月8日，水利部副部长鄂竟平专程出席了在山西省太原市召开的黄土高原水土保持淤地坝工程启动会暨黄河中游水土保持委员会第七次会议，他指出，黄土高原地区水土保持淤地坝建设是一项利国利民的伟大工程，国家安排专项资金启动实施黄土高原地区水土保持淤地坝工程，这是黄土高原地区水土保持生态建设的一件大事，必将对黄土高原乃至我国西部地区经济社会发展产生深远影响。各级各部门要按照“三个代表”重要思想的要求，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创黄土高原地区淤地坝建设的新局面，以实际行动为推动黄土高原地区生态建设、经济发展，全面建设小康社会做出应有的贡献。

　　鄂竟平副部长首先阐述了加快黄土高原地区淤地坝建设的重大意义。他说，淤地坝是黄土高原地区治理水土流失、改善农业生产条件的有效措施，具有拦泥、蓄水、缓洪、淤地等综合功能，一举多得。在当前形势下，应从以下几方面进一步认识建设淤地坝的重要性。第一淤地坝建设是实现黄河长治久安的根本性措施。黄河水害始终是中华民族的心腹之患。“黄河为害，根在泥沙”，关键在于减少上中游地区的入黄泥沙，缓解并控制下游河床抬高趋势。黄河泥沙主要自黄土高原的沟道，沟谷面积占总面积的40%左右，而产沙量却占总产沙量的60%以上。治理黄河、减少入黄泥沙就必须控制沟道产沙。在千千万万条沟道中修建淤地坝，就地拦沙淤地，化害为利，是实现这一目标的最佳选择。多年监测结果表明，淤地坝工程减沙占到黄河流域各项水土保持措施减沙总量的60%以上。因此，淤地坝是减少入黄泥沙的根本性措施，是实现黄河长治久安的重要水利工程。第二，淤地坝建设是改善区域生态环境的关键措施。黄土高原是我国水土流失最为严重、生态环境最为脆弱的地区，恶劣的生态环境是该地区群众生活贫困、经济发展滞后的重要原因。因此，国家把黄土高原地区作为生态建设的重点区域，特别下大力气在这一地区开展退耕还林等生态建设工作。能否实现改善生态环境的目标，巩固好退耕还林成果，关键在于能否解决好当地群众的生产生活问题和地方经济发展问题，实践证明淤地坝可以长期稳定的解决群众的生计问题，真正实现“退得下、稳得住、不反弹、能致富”，为区域经济社会可持续发展提供支撑。第三，要站在解决“三农”问题的角度认识淤地坝建设。解决农民问题的关键是增加农民收入；解决农业问题的关键是调整农业产业结构。在黄土高原地区搞好淤地坝建设，合理利用当地水土资源，不仅可以增加高产稳产基本农田，改善当地农业生产条件，提高土地生产力和抗灾能力，实现旱涝保收，而且可以促进农业种植结构和产业结构的调整，开展多种经营，增加农民收入，发展农村经济，为解决“三农”问题，加快农业和农村经济发展提供保障。第四，淤地坝建设是全面建设小康社会的重要措施。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，特别是西部黄土高原这样的地区。如果没有黄土高原地区的小康也就不可能实现全国的小康，因此，落实全面建设小康社会的战略部署，必须把黄土高原地区水土流失治理作为工作重点，通过淤地坝建设，有效地治理水土流失，改善农业生产条件和生态环境，把解决农民吃粮、增收的根基打扎实，创造农业和农村经济结构调整的良好基础条件，更好地推动这一地区经济发展和社会进步，加快小康建设步伐。

　　谈到如何扎实推进淤地坝工程建设时，鄂竟平强调，淤地坝建设分布面广、工程量大、技术性强，投资集中、责任大，必须坚持科学、严谨、负责的态度，严格按照有关基本建设程序的要求，强化管理，认真抓好前期规划、工程建设资金和管理等方面的工作。鄂竟平着重强调：国家下达的计划要严格执行，不得随意调整，建设资金必须按规定专户存储、专款专用，不得截留、挤占和挪用。要规范工程建设资金管理制度，推行资金使用报账制，按照工程建设进度、质量，经监理工程师签字认可，建设单位验收合格后方可拨付资金。所有淤地坝工程都要严格执行资金审计制度，提高资金使用效率，确保投资安全。

　　鄂竟平最后指出，要加强组织领导，确保淤地坝建设快速健康发展。黄土高原地区淤地坝是我国水土保持生态建设的一项重大工程。工程建设将实行“目标、任务、资金、责任”四到省。实施好这项工程，要加强对工程建设的组织领导，搞好组织协调工作，加强行业管理，落实防汛责任制。把淤地坝真正建成一项功在当代、利在千秋的生态工程、富民工程和防洪保安工程。（刘自国孙太旻）来源：人民网