让“米袋子”更丰盈

让“米袋子”更丰盈

http://www.sina.com.cn 2003年11月10日19:22 安徽在线-安徽日报

粮食生产事关国计民生，事关国家安全。10月28日，温家宝总理在全国农业和粮食工作会议上强调，要采取综合有力措施，保护提高粮食生产能力，确保国家粮食安全。作为全国粮食主产区，如何提高农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，是摆在我省各级政府面前的一道重要课题。为此，本报记者分赴我省夏粮主产区蒙城、涡阳等地，深入田间地头，与农户谈心，听专家分析，共话社会关注的“米袋子”话题。　　在农业结构调整中，农业生产只能加强，不能放松。蒙城县为鼓励农民种植优质专用强筋小麦，每亩补贴农户10元，调优可使亩均增收过百元，农民种粮积极性大增，今年优质麦播种面积为历年之最　　“过秋风十里，尽荠麦青青。”深秋时节，蒙城县种植总面积达80万亩的优质小麦，将该县农村大地笼罩在无垠的绿色之中，为淮北大平原平添盎然生机。　　11月5日，苑桂良老汉悠闲地站在麦地边，他是该县板桥镇大谢村人。“今年我家8亩耕地，全种上了小麦，其中淮麦20、烟农19等优质小麦共6亩，我的秋种已全部结束。”村支部书记谢文彬说，今年像苑老汉这样种植优质小麦劲头儿大的村民多着呢，该村共有耕地3800亩，小麦种植面积占79%，其中优质专用强筋小麦2021亩。　　“大谢村两千多亩优质小麦种植片，只是我镇优质专用强筋小麦种植片的一部分。”副镇长刘梦龙说，该镇农民积极种植优质小麦，得益于国家实施的良种补贴政策。今年结合农业部开展的良种补贴试点项目，省农委确定蒙城县为小麦优质高产攻关项目示范县，该县农民种植优质专用强筋小麦，每亩可得到10元钱的补贴。县农委副主任李星说，今年全县种植优质小麦面积达80万亩，占小麦播种面积的61.5%，为历年之最。其中示范推广优质专用强筋小麦总面积25万亩，目前已全部完成播种任务。　　全县小麦生产面积最大的乡镇板桥镇，幸运地成为该县实施优质专用强筋小麦推广项目的示范片之一。该镇区域化布局，面积5万亩的优质小麦，划分为6个连片种植区域，涉及33个行政村。　　“密麦稀豆，收成不愁。”多少年来，板桥镇农民沿用传统的种植方式，秋种夏收。镇农牧渔推广站站长方大法说，今年为顺利实施优质小麦示范推广项目，镇里强化技术指导，落实标准化生产。镇农林办的技术人员到田间地头，面对面地指导农民施肥、播种和田间管理。在小麦种植的关键技术上，镇包片包村干部和技术人员死看硬守，坚决做到统一整地、施肥、供种、播量、机播、田管，确保优质小麦种植质量。　　优质小麦种植一定要落实在订单上。板桥镇积极鼓励农民与永兴粮油贸易公司直接签订合同，企业与农户相互承诺，公证机关公证，以保证订单合同的履行。将每亩10元良种补贴及时发放给农户，也是项目实施顺利进行的关键。按照农户与永兴公司签订的订单面积，镇农林办逐村、逐户、逐块、逐个品种进行核实，在向农民统一供种时从种子款上补贴。　　“今年优质小麦种子播量亩均减少4公斤左右，仅此一项，亩均可增收约8元。”苑桂良细细地与记者算起帐：种优质小麦亩均增产100公斤；定单收购价格每公斤高出市场价6分钱左右；加上每亩可享受10元的良种补贴，亩均可增收120元左右。“今年我家6亩优质小麦可增收700多元呢！”看着长势良好的麦苗，笑容在苑老汉脸上一点点绽放。　　农村税费改革和粮食补贴政策，使农民从种粮中直接得到实惠，粮农重新回到土地上。鼓励农民种粮，就必须给农民一颗“定心丸” 　　车行庄周故里，沃野平畴中隐约露出的嫩绿提醒我们：秋种已经结束，等待农民们的将是来年丰盈的午季。　　见到蒙城县漆园镇骑路邓村农民邓宗海时，他正在给自家的三头大肥猪喂食。“今年情况特殊，水灾大，豆子和玉米都减产了。”从秋季收成开始，邓宗海向记者说起了他的种粮史。　　“前些年，种田没有什么收入，农业税费负担较重，年景不好时，去掉税费后，还不够买化肥、种子的钱，种粮食一点也不划算。”1999年，同村里人一样，邓宗海离家到宁波做建筑工。临走时，他把家里的责任田中7亩多地转租给别人耕种，剩下的10多亩田让妻子在家料理，午秋两季农忙时回来帮忙干活。　　2000年开始，农村搞起了税费改革，农民负担一下子降下来。“原来全家一年要缴农业税和其他费用2000多元，现在只要缴500元。”负担轻了，邓宗海萌发了回家种粮的愿望。今年春天，他离开了工地，重新回到熟悉的土地上，将原先流转给别人种的地要回来，自己又开了一点荒地。秋种时，他把近20亩地全部种上了小麦和大麦。“税改给我们减负，粮补给我们加钱。如果没有灾害，明年午季，这20亩的麦子去掉种子、化肥钱，纯收入有3000多元呢。” 　　和邓宗海不同的是，同村村民李进一直在家里种田，前年还租种了别人的7亩多地，每亩支付100元转让费。“可是现在不行了。”他抱怨说：“地又开始吃香了。许多人看到种田有赚头，又把原先租给我的地要回去了。我现在租种的3亩多田，原承包者也准备要回去。” 　　在五里房村，村会计郁思峰告诉记者，全村3275亩田没有一处抛荒，80%种的是粮食作物。税改调动了农民种粮食的积极性，农民们普遍增加农业投入，愿意购买农机和良种，实行精耕细作。目前全村秋种全部结束，进度快，而且质量好。“从今年起，农民种粮有了粮食补贴。虽然人均只有十几元钱，但作用是相当大的。它又一次让农民看到国家开始重视粮食生产，靠种粮食也同样能发家致富。” 　　据蒙城县农税局负责人介绍，早在今年秋种前，县里就将粮食补贴全部发放到农户手中。全县采取切实有效的措施保护粮食生产能力，积极引导农民调整种植结构，通过信息、技术服务、推行订单农业等多种有效方式，大力推进粮食产业化，发展优质粮食品种生产，增加农民收入。　　回到漆园镇，一直陪同采访的镇财政所农税会计吴继伟，向记者透露了一个“秘密”：他准备承包30亩地种小麦。记者追问：“一年可以收入多少？”小吴没有说出具体数字，只是说：“和自己的工资收入差不多。” 　　农业科技进步是提高粮食综合生产能力的必由之路，农业新技术使用还使农民种粮积极性高涨，良种结合良法就是效益，科学种田才有好收成　　10月初，一场透雨过后，涡阳县城东镇刘旮旯村的刘春红就开着自家的播种机将麦种播到地里，每亩播下7公斤麦种。11月5日上午，刘春红站在二层农家小楼的阳台上，笑嘻嘻地看着不远处他家的十亩耕地，一片茸茸的新绿在那儿随着微风起伏，麦苗长势喜人。　　刘旮旯村的2300亩耕地属于涡阳县小麦专用品种科技示范区，林成网，地成方，渠系纵横，地头竖立着一排排半固定式喷灌头，小麦品种是涡阳县农科所开发的皖麦38———一种国内不多的优质高产面包小麦。11月5日，这里的秋种早已完成。　　“科学种田，才有好收成。”五年前，刘旮旯村村民还是习惯于10月中旬腾茬、整地、播种，每亩播下的麦种远远超过3公斤，施肥、管理也很不讲究，亩产只有二三百公斤。1998年，这里试种新品种皖麦38，村民们按照老法子栽种，恰遇那年灾害频频，平均亩产只有200公斤，许多村民对新品种顿时失去信心。第二年，继续种皖麦38的农户按照农业技术人员传授的一系列新技术耕作，适时早播，精量播种，配方施肥，氮肥前移……当年亩产超过500公斤。刘旮旯村村民服了，良种结合良法，就是效益！　　“科学栽培的麦田与随意性大的传统种植方法相比，亩产最多可相差200公斤。”涡阳县农委主任刘向阳说。农业大县涡阳耕地面积197万亩。这几年，在农技部门的推动下，农民向良种、向科技要效益。涡阳全县小麦单产由2000年的267公斤提高到2003年的315公斤。科技示范区内的刘旮旯村人均收入超过2700元。　　几年来，刘旮旯村村民秋种热情不断高涨，务工农民在外地再忙也不敢耽误秋种。农业机械越添越多，小四轮平均两户一台，播种机有三四十台。这一切，与几年前村民种粮情绪低落形成鲜明对照。村支书刘春华说，“农业技术人员手把手教俺们新的栽培管理技术，种出的小麦产量高，成本低，每公斤价格比其他小麦能多卖八九分钱，俺们能不抢着种？” 　　科技是第一生产力，更是提高我国粮食综合生产能力的必由之路。皖麦38品种的培育者、涡阳县农科所副所长刘伟民介绍说，近几年来，我国粮食亩产在260公斤徘徊不前，很大程度上就是科技尤其是栽培技术普及不到位，普及农业技术提高粮食单产潜力很大。　　融融的秋阳中，刘春红站在阳台上喜滋滋盘算明年的收成，十亩地至少可以收4000多公斤优质小麦，能收入四五千元。村外一望无际的林网中，一格格绿翡翠般的麦地，寄托着刘旮旯村村民的欢乐和希望。　　作为农业大省，全省近半耕地没有灌溉设施，60%耕地达不到除涝标准，靠天吃饭的被动局面还没有从根本上改变，农田水利建设必须常抓不懈　　“全省农田灌溉主干网虽已建立，但‘毛细血管’还很不完善，灌溉渠道到田间地头还相差很远。涝时排不掉，旱时灌不上，能不影响粮食生产能力吗？”有着多年农田水利基本建设经验的省水利厅工程师毕治纯，11月4日在接受记者采访时不无忧虑地说。　　据了解，我省现有耕地6800万亩，其中近半耕地没有灌溉设施，60%耕地达不到除涝标准，很多地方涝来一片汪洋，旱来赤地千里。此外，已经建设起来的水利工程体系，由于长期运行，或被水毁或老化。目前全省还有1300多座小型水库亟需除险加固，有50多条一级支流、140多条二级支流和山区河道需要根治，2万平方公里水土流失没有得到有效控制，水环境恶化势头还不能有效遏制。全省降水时空分布不均，江淮分水岭地区和淮北平原缺水严重，中等干旱年份全省缺水60多亿立方米。　　“农田水利的兴旺发达与农业生产健康发展有着极其密切的关系。”毕治纯说，建国五十多年水利实践表明，治水兴利决不是什么权宜之计，而是治国兴邦、富民强省的长久之策。　　“按道理，农田水利基本建设应适度超前，否则，很难满足现代农业生产的需要。从我省农田水利基本建设现状看，农田水利建设不是超前了，而是落后了。从横向比较看，我省农田水利基本建设仅处于全国中等偏下水平，我们的灌溉体系还是粗放型的，缺乏精细管理和科技?俊！? 　　毕治纯分析，导致这种状况的首要原因是经济基础薄弱、投入不足。近年来，我省小型农田水利事业费不增反减，人均亩均不足0.5元，仅及东部沿海地区江苏省的六分之一，浙江省的五分之一，西部四川省的二分之一和陕西省的三分之一，与青海、宁夏、贵州、新疆等地相当，可谓是杯水车薪。　　另外，一些地方对农村税费改革存在的错误认识，也给农田水利基本建设带来不利影响。农村税费改革中取消劳动积累工和义务工的做法，本意是减轻农民不合理的负担，但有些地方却把它与开展农田水利基本建设对立起来，一味强调让农民“休养生息”，而忽视和淡化水利意识。“一事一议”在一些地方组织不起来，或是议而不决、决而不行。毕治纯认为，“新形势下农田水利建设只能加强不能削弱。因此，作为水利部门必须转变观念，创新机制，改进方法，增强活力。” 　　“未来5年治淮投资将达到190多亿元，平均每年近40亿，是往年的7至8倍。可以预见的是，一个新的农田水利建设高潮即将到来。”毕治纯透露，全省1300多座小水库除险加固规划已全部做出，沿江、沿淮、沿湖、沿河排涝站建设即将全面展开，水土保持和节水灌溉推广力度会进一步加大，农村和农业基础设施建设对粮食生产能力的支撑作用会明显增强，靠天吃饭的被动局面会进一步改观。本报记者方秀项良新吴晓征陈群