徐道富

　　市场经济是一种开放、自由的经济形态。在市场经济社会里，市场在价值规律这只“无形的手”的指引下，对各种资源配置起着基础性作用。哪里有市场，各种资源就会流向哪里。现代发达的物流业更是为这些资源的快速流动打开了方便之门。要对一个这么“活跃”的市场进行整治，需要相关政府职能部门联合起来，实行综合执法。

　　我们目前整治市场的执法部门很多，权力分割也很明显，分工也过细。例如，质监部门一般只管生产领域，工商部门则管流通领域，至于在生产领域出现问题工商部门想处理，也有“越权执法”之嫌；各种行业市场整治执法部门的执法权限分工更细，譬如，卫生局就管医生，对药品的规范与管理则属于药监局，烟草专卖局就只管烟草行业……

　　众多不同部门的市场执法队伍导致相互之间协调性的削弱。据一位在质监部门工作多年的人士透露，近年来，我们的市场整治执法队伍不断细分化，各种不同部门的执法队伍也相继出现。由于人手比较少，执法力量不够，每次行动都不得不到公安部门去借人手。再加上相互之间的权限分割，每次行动在一定程度上都会涉及到其它部门的执法权限，单一的部门执法往往效果不是很好。因此，联合又很有必要，但由于部门多而且各自在一定时期的工作重点不同等因素的影响，真正能够联合在一起的机会不会很多。这就造成了各个市场执法部门的相互牵制，甚至出现“不联合就不行动”，贻误了执法时机，也严重影响了正常的执法，给破坏市场秩序的不法分子有机可乘。

　　众多的执法队伍容易造成人们认识上的混乱，也在某种程度上破坏了执法队伍的形象和权威。现在不少百姓老在抱怨：街上“大盖帽”满天飞，谁知道你是哪个部门派来的，有些部门的制服和保安的差不多，这就更叫人真假难辨。无可否认，我们的执法队伍中确实存在个别执法人员素质不高，滥用职权的现象，损害了自身权威。更有一些不法分子利用人们对各个不同执法部门制服认识上的盲点，穿着制服到处行骗。这种事件的发生，加大了执法队伍的执法难度，更破坏了执法队伍在百姓心中的形象。

　　普遍联系规律要求我们用联系的眼光看问题。推动经济快速健康发展，建立一个统一、开放、竞争、有序的市场体系，离不开市场整治执法部门，更需要一个能灵活引导与协调各方关系，具有综合执法能力的部门。权限分割严重的执法队伍已经日益显示出其弊端，不能满足市场经济发展的需要。

　　《华南新闻》 (2003年11月11日 第三版)