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坚持在发展中依法执政

http://www.sina.com.cn 2003年11月11日13:10 人民网-人民日报

  宋晨光

  ◎用发展的眼界提高依法执政的境界

  ◎在发展的实践中增强依法执政能力

  ◎以发展的成效检验依法执政的水平

  依法执政能力,是党的十六届三中全会提出要加强建设的“五种能力”之一,也是摆在我们党面前的历史性课题。怎样提高依法执政能力?我认为主要包括三个方面。

  坚持用发展的眼界提高依法执政的境界。面对执政条件的深刻变化,面对现实环境的严峻挑战,党的领导方式和执政方式也必须与时俱进。党的十六届三中全会要求“改革和完善党的领导方式和执政方式”,进一步提高“依法执政的能力”,这是我们党执政经验的科学总结,是应对新的形势和发展市场经济的内在需要,也是我们党在深化对执政规律认识的基础上,提出的改革和完善党的领导方式、执政方式的新思路、新要求,体现了“三个代表”重要思想,也是依法治国方略的题中之义和必然延伸。

  坚持在发展的实践中增强依法执政能力。依法执政能力是依法执政实践的集中体现,必须把依法执政落实到具体实践中来。首先,要正确把握依法执政的内在要求。各级党组织、每个党员尤其是党的领导干部,都要带头在宪法和法律的范围内活动,严格依法办事。各级党委应抓好地方法规建设,把党委的思路、主张、举措,上升为政策法规,把各项工作纳入法制轨道,增强依法行政的有效性。其次,要协调好党政关系。各级党委应按照“总揽全局、协调各方”的要求,妥善处理好同人大、政府、政协的关系,做到总揽而不包揽,协调而不包办。最后,要把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政统一起来。在坚持和完善人民代表大会制度的前提下,当前尤为重要的是扩大基层民主,依照村委会组织法、居委会组织法的规定,充分发挥基层群众的自治作用,健全基层民主制度,保证人民群众依法行使民主权利,克服某些“主仆颠倒”、事事“替民作主”、不让“民告官”等现象,做到法治重在治权、治“官”,保证公共权力公共使用,让干部真正为人民掌好权、用好权。

  坚持以发展的成效检验依法执政的水平。“为官之要,先存百姓;执政之要,顺乎民心。”依法执政是党运用人民赋予的权力,实现人民意愿、维护人民利益的重要途径,本质在于提高党的执政水平和执政效率,最终实现执政为民的目的。依法执政又为执政为民提供了制度保证。因此,依法执政必须围绕发展这个主题来进行。是否坚持依法执政,依法执政水平怎样,最终要看推动社会全面发展的业绩如何。如果离开发展,依法执政也就失去了根基。党员干部任何时候都要把自己的岗位看作是奉献的岗位,常怀感激之情,常怀为民之心,常思为民之策,把执政为民贯穿于依法执政的全过程,作为依法执政的起点和归宿;坚持用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题,一切符合发展的观念、做法和机制都要大力发扬,一切妨碍发展的观念、做法和体制弊端都要坚决革除,竭尽全力谋划好发展这篇大文章。

  《人民日报》 (2003年11月11日 第十三版)


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