本报记者　翁淑贤　姚斌华　通讯员　麦绍强

　　广东佛山南海，一个面积1000余平方公里，户籍人口仅109万人的县级区，2002年工农业总产值竟高达1008.25亿元，财政收入90.2亿元。这种经济成就在广东乃至全国都显得十分突出。南海人称他们的“高效经济”得益于创新。

　　“一镇一品”、“一镇一主导产业”是南海的经济特色。全区17个镇（区），分布着有色金属加工、建陶、纺织、家电、五金、鞋业、内衣、玩具等在全省乃至全国都占有重要的市场份额的支柱产业。而且，南海的专业镇经济主要以民营企业、传统产业、中小企业为主。自上世纪九十年代后期，南海人明显感觉到，原来十分有优势的专业镇经济发展后劲不足。因为这些镇的产业多形成于改革开放前期国内供给不足的“卖方市场”环境和国际范围产业大转移的技术环境中，产业结构不合理，产业竞争力弱，大多数企业主要在成本、价格等低层次上竞争，内耗严重。在我国加入WTO和全球经济一体化的大背景下，如何保证专业镇经济持续、快速地发展？南海人感到：创新就是出路。

　　“服务创新”营造经济发展好环境

　　提到创新，南海人见解独到：这是一个必须由政府、社会和企业共同打造的系统工程。当前，政府最重要的任务是实现职能转变，树立“小政府、大服务”观，以“服务创新”为当地经济的发展营造良好的大环境。于是，政府承诺“区级行政事业零收费，工业用地收费再减半”，实现区每年减轻企业负担1.4亿元。政府还提出打造“高效南海”的目标，要求“承诺件在5个工作日内办结，报批件在3个工作日内上报”，实行行政审批提速。过去，一个投资项目完成审批需时170多个工作日，现在只需30个工作日，缩少了近5/6的时间。

　　政府“服务创新”的一大内容是建行业创新中心，为广大中小企业提供技术支持和信息服务，增强产品开发能力，进而增强区域产业的竞争力。为了把“创新中心”办成权威的专业技术研发机构，南海人与国内外最具技术优势的大专院校、科研机构为技术合作方，以技术入股的形式参与中心运作。“创新中心”还引进了国家行业质量检测检验机构、知识产权服务机构等，引导企业在产品质量和专利应用及保护上下功夫。中心建设的“行业信息网”则为企业提供了一个面向国内外同业的沟通平台和新的营销渠道。自1998年以来，南海先后建起了7大行业创新中心，形成了一个初步的创新体系。

　　南海政府“服务创新”，更体现在“有所为有所不为”上。政府虽是“创新中心”的主要投资者，但建成后便让它按市场化运作，自主经营、自负盈亏，充分激发其积极性和创造性。另一方面，南海把行业协会推向了市场经济的前沿，让它承担政府在职能转变过程中分离出来的部分职能。

　　技术创新增强产业集群竞争力

　　“纺织之乡”西樵是南海最早建立创新中心的专业镇。改革开放早期，这里就形成了“千家厂、千家店、万台机、亿米布”的产销规模。后来由于设备逐渐老化和工艺没有及时更新，产品缺乏竞争力，纺织业面临没落危机。该镇自从成立南方技术创新中心以来，共开发出9000多个新产品，市场命中率达80％，大大优化了产品结构，提升了产业地位。目前西樵已成为国内纺织流行趋势研究和新品开发的中心之一，其生产的面料更被国内外部分知名品牌所相中。

　　金沙镇建立五金创新中心以后，产品国内市场占有率达到20％，并且由于产品质量过硬，现在外销已占50％。

　　盐步镇成立内衣创新中心后，当地内衣企业的竞争力大大增强，声名远扬，成了外商青睐的对象。一次，某内衣企业老板在网上与外商接洽，对方问到：贵厂是否设在盐步？这一问令该企业老板铁了心到盐步来买地建厂……

　　技术创新不但增强了专业镇的产业竞争力，还吸引了一批跨国企业前来南海投资设厂。松岗与中科院共同建立了家电技术创新中心之后，日本三洋在这里征了200亩地建家电工业园。日本本田和德国巴夫斯两家世界500强企业也先后落户小塘。

　　创新带动“高效经济”再提速

　　创新的政府、创新的技术在短期内产生了巨大的成效：企业的营运成本大大降低，而且做强做大的积极性陡增，产业链的配套能力也不断增强，就连世界级企业也被吸引过来……最直观的效果仍然体现在经济增长上。今年1－9月份，南海全区经济继续保持快速增长势头，工业总产值同比增长21.6%。其中，规模以上工业总产值483.35亿元，同比增长30.6%。规模以上企业发展全面提速，优势凸现，抗风险能力不断增强。同时，工业新产品的产值也大幅增加，同比增长381%。

　　以前，人们常说南海只有大行业，没有知名品牌，随着技术创新的带动这种状况如今已大大改观。今年，南海16家民企产品获得2002年度国家免检产品称号，占全国数量的1/10、广东的1/3，在全国同级地区中居首位；另外，南海还被评为“全国质量兴市先进市县”，全区有4大品牌获中国名牌称号，占佛山的1/2，实现了零的突破。

　　专家指出：创新正在带动南海走出单纯依靠低成本来发展经济的产业形态，而且很快会使南海的经济结构和经济增长模式产生质的变化。在未来数年内，随着本地民营企业的做大做强和若干个投资数亿元以上企业的诞生，一批年销售值10亿元、数十亿元乃至上百亿元的企业将在南海这片热土上迅速成长，南海的大企业、大发展时代即将到来。

　　《华南新闻》 (2003年11月12日 第三版)