提速(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月12日07:17 湖南在线-湖南日报

益阳奥林匹克公园体育馆夜景。李中宏摄　　肖爱冬郭云飞周奎

　　如果把益阳市近几年来扎扎实实打基础，加强交通、水利、能源、通信、城市基础设施建设和生态环境、软环境建设，比喻为构筑了一条经济发展的快车道的话，那么，今年他们推出的一系列新举措，则是将运行在快车道上的经济列车全面提速。

　　国企改革纵深推进

　　益阳市共有规模以上国企228家，这些国企资产占企业总资产的75％，产值却仅占50％。而非国有企业资产仅占企业总资产的25％，产值却占企业总产值的50％。

　　这一组反差强烈的数字像一个巨大的惊叹号，使市领导受到了强烈震撼。市委书记蒋作斌在会上大声疾呼，加快推进国有企业改革，让国有资本合法、健康、有序地退出一般性竞争领域。

　　今年9月，益阳市新一轮国企改革的号角吹响。这是一场涉及产权制度改革的攻坚战。其核心是三个“理顺”：理顺国有企业产权关系、职工劳动关系和离退休人员社会保障关系。三个“理顺”说起来简单，做起来却十分艰难，难的是“钱从哪里来，人往哪里去”。

　　为了保证这场攻坚战的胜利，益阳市委、市政府进行了精心部署：《关于加快国有企业改革的决定》、《市直国有企业理顺职工劳动关系和离退休人员社会保障关系的实施办法》、《市直国有企业产权处置的实施办法》先后出台；以代市长刘国湘为组长的国企改革领导小组迅速成立统一组织协调国企改革；从市直机关部门抽调精兵强将组成的30个指导小组，分别由市级领导带队，进驻第一批改革的30家市直国有企业指导改革。9月28日，市委、市政府召开了深化国企改革动员大会，接着举办了指导小组成员和企业负责人培训班，国企改革的战幕在市直和各区县（市）全面拉开。

　　改革的第一份捷报来自市农药厂。这家企业于2001年4月停产，半年后租赁给深圳润康宝实业有限公司，很快恢复了正常生产。这次通过驻厂国企改革指导小组、企业领导班子和租赁方共同努力，将企业资产整体出让给润康宝公司，农药厂共获出让金1000余万元，用于安置本厂职工。同时，润康宝公司承诺再投资上亿元，将农药厂迁出中心城区，新办一个工业园，并在原农药厂的地皮上开发高标准商住区。这样，市农药厂的改革不仅收到了一箭双雕的效果，而且它的成功还极大地鼓舞了改革者的信心。湘诚纺织实业总公司、轻化建材公司、湘中锅厂、江南化工厂等一批企业的改革也取得了突破性进展。

　　招商引资浓墨重彩

　　8月下旬，市委、市政府及市直各部门、各区县（市）党政主要领导赴宁乡县参观取经。该县今年固定资产投资额将达50亿元，可与益阳全市媲美。宁乡回来，市委、市政府召开了全市经济形势分析会，对照宁乡找差距。9月29日，市委、市政府下发了进一步扩大开放加大招商引资力度的决定；9月30日，《益阳市鼓励投资的若干规定》作为市人民政府令发布实施；10月13日至17日，益阳招商引资在深洽会期间举行了招商周活动，书写了浓墨重彩的一笔。此次深圳招商周签约项目64个，其中利用内资项目38个，合同引资34．8亿元人民币，利用外资项目26个，合同引资4．8亿美元。在这之前的8月、9月两个月，各区县（市）和市直部门早已主动出击，在深圳签约项目达35个，其中利用内资项目32个，合同引资10．1亿元人民币；利用外资项目3个，合同引资490万美元。

　　一个地方要在招商引资中胜出，优化环境应是重中之重。基于这一认识，市委、市政府对外来投资者恪守诚信，厚爱有加。前不久，在市委常委会议室里，蒋作斌和刘国湘等领导与数十位到益阳投资的企业家真诚对话。外来客商畅所欲言，反映了一些亟待解决的问题。市委、市政府雷厉风行，会后即派调查组上门收集意见，几天后，召开有关部门负责人会议，将归整的69个问题一一落实到部门负责人，限期解决。这种诚信务实的作风坚定了外地客商投资益阳的信心。同时，他们对外来投资者在土地优惠、规费减免、企业科技开发和生产经营扶持资金额度、信贷支持等方面作出了操作性强的明确规定，尽可能以最优惠的政策、最宽松的环境吸引外地客商在益阳投资兴业。市级和各区县（市）还全面实行投资项目全程代理服务，提高办事效率，方便外来投资者。

　　市里还建立了经济环境评价体系，组织有关部门和投资者对执法机关、经济管理部门进行评议评价，定期公布评议结果。对第一年被评为后三位的单位，主要领导要作出说明和限期改正的承诺。连续两年列后三位的，部门主要负责人必须引咎辞职。

　　高科园区南扩东接

　　盘点益阳，支柱工业相对缺乏；提速发展，园区经济应成亮点。“迅速启动高新区南扩东接，学习长沙，研究长沙，依托长沙，缩短与长沙的发展空间和距离，主动接受长沙经济辐射，全面融入长株潭经济圈。”蒋作斌的目光锁定了以高新技术开发区为龙头的系列园区。

　　高新区南扩东接工程全面提速。3月，省里批准益阳高新区南扩40平方公里总体规划，8月，南扩工程正式开工，高新区内车轮滚滚，机器轰鸣，建设一个生态化、园林式、智能型的高品位一流园区的宏伟目标开始一步步靠近。今年1至10月，朝阳开发区、高新区20多个基础设施建设项目相继开工或完成，高新区这一高科产业集束发展的载体承载力大增。

　　与此同时，市委、市政府进一步完善园区高科企业的落户机制。“凡是原来承诺过的优惠政策，一律无条件兑现；凡是其他市州有的优惠政策，益阳一个不少；凡是侵害投资者利益的部门和个人，一律严肃查处。”蒋作斌的公开承诺掷地有声。高新区的一整套优惠政策和制度得到进一步强化，确保了高科技企业“引得进，留得住”。今年又有湖南大学索普卡网络有限公司、深圳锐信技术有限公司等8家高科技企业落户益阳高新区，另有10多家正在申请入园。已投产的5家企业完成工业总产值7．7亿元，拉动全市规模以上工业整体实现扭亏为盈。今年1至9月，全市GDP增速达到了9．2％，1至10月，全市规模以上工业总产值增速达28．2％，地方财政收入增速达22．1％。

　　