李禾丰本报记者刘勇

　　早在1998年，大庆市在全国兴起了第一波公车改革；两年之后，我省定南县开启了国内第二波公车改革的序幕；今年8月份，赣州市章贡区和江苏省江阴市也相继推出了新一轮的公车改革，引起了全国舆论的关注。人们将其称为第三波公车改革的开始。金秋十月，记者走马章贡，以图一窥全豹。

　　公车的三弊

　　章贡区的同志列举了使用公车的三个弊端：一是吞噬着财政收入。调查显示，2002年，章贡区机关事业单位的125辆公车，其油料费、维修费、保险费等直接费用为374．9万元，加上司机工资、折旧费、新增车辆费，其总额达到969．5万元。数额如此惊人缘于公车私用现象普遍存在，有人将其总结为三三制，即公务用车三分之一，领导私用三分之一，司机使用三分之一。

　　二是滋长了腐败。在一些单位的领导眼里，公车是个报销不明账目的好幌子，公款吃喝、公款请送一概往里算；公车改革前，每到节假、周末，一些领导便驱车四处钓鱼，其足迹遍及最遥远的小山村，甚至还有人把鱼钓到了100多公里外的信丰、南康；还有一些领导喜欢深入基层，不过不是去调研，而是去吃拿卡要，某镇党委书记曾抱怨说，镇机关就像个招待所，每个周末镇政府的院子里最少也要停上三四辆车。

　　三是“离间”了干群关系。一些干部把公车作为权力、地位的象征，无车不出门；公车钓鱼、公车娶亲、公车祭祀的现象让群众深恶痛绝，败坏了党和政府的形象；纪委的同志讲了一个例子：一个周末，该区区长到沙石镇龙埠村检查农网改造情况，刚一下车，群众便指指点点，说又有干部来钓鱼了。

　　将公车拍卖

　　种种弊端让章贡区委、区政府领导如坐针毡。今年3月初，章贡区纪委奉命进行公车改革可行性调研。7月车改方案正式出台，8月正式实施。其基本做法是：取消公务用车，按职务不同和工作量大小发给个人交通费，区内公务活动交通费一律由个人支付；成立由12辆车组成的公务用车出租队，供公务活动租用；将剩余的公车拍卖。同时还制定了“四不准”政策：不准在本单位报销应由个人支付的交通费用；不准到没有实行车改和保留公车的单位借用公车；不准拖欠或不缴纳个人应支付的租车费用；不准为节省交通费用而延误或影响正常公务活动。

　　按照这套方案运作，车改后的各项开支，包括交通补贴、保留的车辆的补贴费和折旧费，比车改前减少了199．7万元。

　　8月30日，公车拍卖会在赣州艺术剧院内如期举行，来自粤、闽、赣的600多名竞拍者争相举牌，共拍得439．55万元，比标底高出187．65万元。

　　车改得民心

　　车改是个民心工程，得到了上下的支持。9月上旬，一些原本不属车改之列的二级事业单位也强烈要求进行车改，区劳动就业局干脆自己把车开到政府大院，撂下一句“你不改也得改”就走了。原来这些单位看到了车改的甜头：节省单位的经费；内部团结，不要再为车子的事闹些不必要的矛盾。于是第二次公车拍卖会在9月28日举行，16辆车名花有主。

　　基层干部也拍手称快，某镇党委书记告诉记者，车改后的两个月，来蹭饭的人少多了，招待费直线下降，他这阵子一门心思扑在修路工地上。老百姓更是叫好声一片，他们说开车钓鱼的人没几个了，干部的作风也有了转变，以前到“衙门”找干部办事，十有八九外出了，而现在办公室里能找着人了。高兴的还有区纪委，往年的国庆节是公车旅游、娶亲、钓鱼的高峰期，他们都得严防死守，今年啥事没有，他们第一次过了个无忧的国庆节。

　　更值得一提的是，车改运行两个多月来，正常的公务活动并未受到影响。不过可忙坏了公务用车出租队的司机们，他们原都是开专车的。司机们说现在的劳动强度比原先大几倍。

　　车改能走多远

　　车改轰轰烈烈地展开了，许多人在拍手叫好的同时，不免也有些担心：此次车改到底能走多远，会不会像以前许多地方一样半途而废？

　　章贡区纪委负责人给出了否定回答，他分析说，以前一些地方失败的根源在于没有物质基础作保障，公车改革的前提条件是不影响公务活动，而这些地方不是交通不便，就是地域广阔，公车取消后，干部们便把下基层视作苦难之旅，从而影响了工作的开展；而章贡区是中心城区，区域面积又小，区内车辆出租业、公交系统较发达，道路状况良好，76个行政村中64个已通水泥路，余下的在年内也将修通，干部到偏远的乡镇，打的每次不超过15元，坐公交只要3元。

　　前不久，章贡区迎来了几位远道而来的客人——黑龙江省齐齐哈尔市市委书记杨信率团慕名来考察车改情况。杨信一行对章贡区的做法深表赞同。当年在大庆市掀起国内第一次轰轰烈烈车改的杨信，如今不远千里来章贡区取经，这对章贡人是个极大的鼓励。章贡人希望他们的经验能为第三次公车改革浪潮做出应有的贡献。

　　(江西日报)