市行政审批办证大厅对内要进一步改革、完善、提高，对外要树立政府服务的形象，做政府机构改革和职能转变的先行者。近日，市委书记、市人大常委会主任吴集成到市行政审批办证大厅调研时，就我市此项工作做了以上指示。

　　吴集成听取了市审管办负责同志的汇报，了解了办证大厅建设和工作的情况。他对此作了肯定，并对下一步如何深化改革，加强办证大厅各项建设提出了明确要求。

　　改革有待突破各种阻碍

　　吴集成指出，审管办和办证大厅成立以来，为柳州市的改革开放和经济发展做了很多有意义的工作。审管办和办证大厅首先从观念上突破衙门作风，转变政府职能，由管理转向服务，这带动了整个政府机关作风的转变，促进了政府行政效率和工作质量的提高，为下一步改革行政管理体制、转变政府职能、使政府职能到位提供了条件。目前，我们的改革仅仅是走完了第一步，今后还有很艰难的路要走。顽固的部门利益、旧体制形成的各种障碍，阻碍着改革的推进。我们必须继续推进改革，做好工作，使办证大厅的工作达到更高的水平。

　　对内有待强化自身职能

　　吴集成要求，今后办证大厅对内要做好改革、完善、提高的工作。

　　搞好贯彻ISO9001质量标准工作。先不要急于认证，要扎扎实实按照规范化、高标准的要求，建立一个规范、高效的行政审批管理体制和机制，把办证大厅的工作与政府部门的工作衔接起来，使政府各部门逐步适应新工作方式。

　　继续深化行政审批制度改革。依法清理审批事项、规范收费项目，所有行政审批事项、办证都要集中在办证大厅办理，要按照行政管理体制改革的方向加强大厅的建设，突出大厅功能，削弱部门的科室审批，裁减原部门科室审批人员，为下一步的机构改革做准备。

　　加强对部门工作的指导。办证大厅是代表市政府为老百姓办事的，要督促各部门搞好服务，及时地把企业、老百姓的意见、建议反馈给部门，指导部门工作。

　　搞好对外商的服务工作。光靠招商服务中心几个人跑，做不好服务工作，办证大厅的主要职能就是指导、督促、协调各职能部门做好对外商投资的服务工作。

　　加强对政府各部门的考核。办证大厅要通过组织政府部门推进行政审批制度改革，协调行政审批业务，考核部门的办事效率、服务质量。办证大厅某个窗口的办事效率低、服务质量差，根子在部门，市委、市政府要通过办证大厅考核所有政府部门，特别是那些掌握实权的部门。

　　对外有待提高服务质量

　　在办证大厅的对外服务方面，吴集成认为主要是树立政府服务形象、为纳税人办实事形象。办证大厅对外代表市政府的形象，是市政府对外服务的窗口，广大群众和投资者往往是通过大厅来了解政府的，老百姓对政府的赞扬和批评，是从办证大厅开始的。因此，政府改革形象也要从办证大厅开始。改变形象除了对内改革、完善、提高，搞好软件建设外，在硬件上也要达到高标准。要把我们的办证大厅建设成为类似于国外的市政大厅。运用计算机手段推进电子政务是加强硬件建设的重要方面，要建立办证大厅网络与部门网络的连接，网络直通各部门，加快审批速度，提高行政效率。

　　吴集成强调，随着市场经济体制的建立，国有企业的比例在不断缩小，不需要政府部门这里管一个企业，那里管一个企业，政府职能正在从过去的管理企业向管理城市转变。但是一些政府部门从观念上、从体制上还不能适应这个转变。办好办证大厅，将会为下一步的政府机构改革奠定一个很好的基础。审管办、办证大厅要努力做政府改革的先行者，把办证大厅办得更好。

　　柳州日报 鲁永良

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