大部分问题已经解决少数个案转入正常办理

　　由市国土资源和房屋管理局等六家单位联合开展的解决办理房产证难活动目前已经接近尾声，开展活动4个多月以来，经过积极努力和认真落实，各项工作进展顺利，大部分困扰居民多年的“办证难”问题得到了解决，收到了良好的社会效益。现解决“办证难”已进入收尾阶段。

　　开展如此大规模的集中解决办证难活动，这在我市房地产开发史上还是第一次。因其时间跨度长，许多开发建设资料无从查找，而且这期间青岛市经历过新的行政区域调整，许多部门被改制、合并、撤消，并涉及大量的“农转非”问题，所以造成“办证难”的原因极其复杂，解决“办证难”的工作量巨大。市房地产交易中心至今共向居民发放调查表5000余份，居民反馈4500份，涉及到“办证难”的居民达近20000户，涉及到开发建设单位近600个。

　　造成办证难的原因多元化

　　经过不断的调查、完善手续，居民解决“办证难”的原因，主要表现在以下几个方面：

　　土地方面：开发建设单位，不经政府批准，擅自开发；不办理土地出让手续，以划拨地进行商品房开发；取得出让地的批文后，在欠缴土地出让金情况下，开发项目并出售；擅自改变土地用途；以集体土地进行房地产开发；不办理土地权利登记；土地权利有纠纷等。

　　规划方面：无规划批准擅自建房；虽然取得了《建设工程规划许可证》，擅自超面积建设，出现“长高”“长胖”等情况；擅自改变房屋使用性质；持有《建设工程规划许可证》，但不符合规划要求；使用临时施工执照建成的临时建筑。

　　竣工验收方面：开发公司吊销、注销，造成无人组织办理竣工验收手续；工程本身达不到竣工验收的标准，导致不能通过验收；建设单位与施工单位有纠纷，因互相不配合，导致不能竣工验收；开发单位逃避质量监督，恶意拒绝、拖延办理竣工验收。

　　发票方面：开发单位为了达到向居民收取房地产权证代办费的目的，以发票相要挟，不代办就不出具发票；开发公司倒闭、注销或找不到其下落居民无法取得发票；小部分开发公司为逃税，恶意不出具发票；部分被税务部门纳入监控的开发企业，因欠税无法从税务部门取得发票向居民出具；非开发企业，对外销售的商品房，无法取得房地产专用发票。

　　因开发单位涉及法律诉讼等原因，房屋被法院查封，导致购房人无法办理房地产权证。

　　开发商恶意欺诈，一房两卖或将已抵押的房屋出售给购房人，导致无法办证。

　　居民自身原因：购买他人房屋或以赠与、继承等方式取得的房屋，因居民无产权意识，不按规定办理公证、产权登记等手续，导致拆迁后无法办理房屋产权登记；多人共有的房屋，因其他权利人不能到场，导致的不能办证；因家庭纠纷导致，产权有争议，导致不能办证；因不能出具购房凭证（合同、发票等）导致无法办证；部分居民不经规划部门批准，擅自建房（实质上为违章建筑）；购买二手房时不立即办理过户手续，要用房地产权证时，因卖方已去世或下落不明，导致不能办证。

　　产权有纠纷情况：主张产权的各方都不能提供主张产权的凭证，并且不能达成一致意见；因债权、债务纠纷，被法院查封的房屋，限制过户的房屋。（此类情况不能办理）

　　法院拍卖使用权及合同明确声明购买房屋使用权的情况。（此类情况不能办理）

　　大会战取得明显实效

　　面对时间紧、任务重的现状，市房地产交易中心采取中心全体动员、实行集团化“大会战”等举措，事实证明这是解决问题行之有效的办法。市房地产交易中心成立专门窗口，从房地产交易中心抽调10名工作人员，设立解决“办证难”的专门窗口；建立严格、高效的办事制度。实行解决“办证难”会审制度，采取集体决策，做到及时沟通情况，掌握进度及时督促检查；及时研究解决“办证难”窗口反映的问题。4个多月来，召开开发公司参加的解决“办证难”协调会议3次，参会公司达20余个；召开解决“办证难”领导小组会议10次；召开解决“办证难”专题会议近40次。制定了房地产交易中心解决“办证难”特事特办的工作流程和相关的工作规定，明确了各部门的责任，房地产交易中心还按领导小组的统一部署编制了“办证难”的办公软件程序，极大提高了工作效率。

　　在解决“办证难”活动中，市房地产交易中心相关部门全体上阵，白天从事自己的正常业务办理，利用晚上的时间加班，突击完成“办证难”的案卷加班时间达到了500个工作日。解决“办证难”窗口实行无休息日的工作方法，加速工作。

　　目前，涉及“办证难”已完善手续的项目近100个，可以办证的居民达15000户，已进入办证程序的达10000户，已发证的达6000户。

　　又有19个项目可以办证

　　市房地产交易中心最近连续下发几个文件，又有19个项目可以办理房产证。这19个项目具体是：

　　青岛西海岸房地产开发公司开发建设的盐城路4号、4号甲、4号乙；青岛华兴房地产开发有限公司开发建设的兴华路47号拆迁户；青岛华立实业总公司、青岛丝织厂联合开发建设的寿光路3号；青岛海洋渔业公司开发的小港一路46号拆迁户；青岛万象纺织实业公司开发建设的四流南路26号2号、3号楼；青岛商业建设开发公司开发建设的浙江路6号；台东区丰盛路威海路小区改造工程指挥部开发建设的“台东区改造9号楼”现台东三路66号；青岛华富房地产开发公司开发建设的齐东路55号、57号、莱芜二路19号；青岛正大物业发展有限公司开发建设的大学路25号2号、3号楼；青岛金帆房地产开发有限公司开发建设的延安三路67号4号楼；青岛天泰集团股份有限公司开发建设的“天泰桃园”；青岛高级职业学校开发建设的宁夏路112号；青岛振宇实业公司与山东省房地产开发公司青岛公司联建的抚顺路3号；青岛市人事局、大信农工商联建的宁夏路116号；青岛市果树园艺总场建设的李沧区夏庄路67号1号楼；青岛港房地产开发总公司与青岛市四方区经计委联建的重庆南路27号1－6号楼；青岛信捷房地产有限公司（已注销）、青岛市城市建设综合开发总公司开发建设的大尧三路9号甲；山东省房地产开发集团青岛公司开发建设的东海中路22号7号楼；山东省房地产开发集团青岛公司开发建设的东海中路10号2号楼。

　　个案将转入正常办理程序

　　由于大部分的项目通过努力已经具备了办证条件，市房地产交易中心近期将撤消专门窗口。根据《关于集中解决居民办理〈房地产权证〉难问题的工作实施方案》［2003（98）号］，部分居民反映的情况不在此次活动解决的范围之内（例如：房改售房、违法建筑、临时建筑、查封冻结以及集体土地上的房屋），目前还不办理。

　　市房地产交易中心负责人表示：通过这次活动我们摸清了我市市民办理房产证的基本状况，同时我们也深刻地认识到，解决“办证难”工作仅仅依靠房地产交易中心的热情服务是不够的，一个房产证涉及到多个部门、多个环节，交易中心办理房产证也需要依法办事。因此，我们呼吁广大开发企业及相关职能部门，各负其责，严格把关，力争不再增加新的“办证难”情况。该负责人还表示，撤消解决“办证难”窗口后，将设立相关的责任人，负责此次活动中的遗留问题，保证此次活动的善始善终。本报记者白波