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日本对华援助削减两成

http://www.sina.com.cn 2003年11月12日20:41 青年参考

  日本共同社11月4日

  伊拉克重建资金挤压ODA

  日本财务省于3日决定,将在编制2004年度预算时,政府开发援助(ODA)预算金额连续第5年进行削减。由于支援伊拉克重建而大量出资,这将导致预算金额上升,但在对其他国家的ODA进行缩减后,整体金额将下降。预计其中向中国的日元贷款将大幅下降两成。

  在日本财政状况严峻的背景下,要求更改 ODA的论调高涨,但要求提供ODA的外务省等部门认为削减预算将导致日本国际影响力下降,因此将可能反对下调 O DA金额。

  2003年度的ODA的预算中,以外务省为中心的总计13个省厅提出的预算总额较前年下降5.8%,为8,577亿日元。从1997年度开始,ODA预算持续下降,至今下跌已近3成。

  政府为支援伊拉克重建,已经表示2004年度将无偿提供15亿美元(1650亿日元)。这笔资金将从2003年度和2004年度的ODA预算为中心勉强拼凑,从2004年度预算中将支出数百亿日元是必须的。

  财务省主张:“伊拉克重建资金也从 O DA预算框架中支出,这是原则”。ODA对象事业的一部分将于2005年以后搁浅,从而削减对他国提供的预算。对于海外来的留学生和青年海外协力队提供的预算总数不削减,但将压制出国费用等,达到预算削减的目的。

  对于明年春决定事业内容的对华 O DA的主体——日元借贷,目前正在商讨大约减少200亿日元,控制在1,000亿日元左右。对华ODA持续3年下滑。近来来 O DA连年削减

  2000年可说是日本政府对华援助发生转折性变化的一年。从这一年起,日本政府开始大幅度地削减对华ODA贷款的资金额度,减幅每年在20%以上。根据日本外务省的资料,2001年,日本政府对华日元贷款比2000年削减了24.7%。2002年对华日元贷款总额为1212亿,较2001年度又减少24.9%。

  新闻链接

  日本对华ODA援助

  ODA是英文“Official D evelopmentAssistance”的缩写,即“政府开发援助”,是发达国家以提供无偿援助、低息贷款和技术帮助等形式向发展中国家提供的经济援助。

  1972年,中日实现邦交正常化。1979年,在当时的日本首相大平正芳和我国有关部门的共同努力下,两国政府间达成了一揽子长期援助协议,协议内容包括日元贷款、技术合作和无偿援助三个部分。利用这些援助,我国建成了一批铁路、公路、港口、机场等基础设施,实施了文化、环保、农业、医疗保健等领域的一些项目。这些年来,日本可算是我国最重要的援助国,我国接受的外来援助中有60%多来自日本。从北京地铁、首都机场的建设,到约4600公里的电气化铁路的改造、约60个大型港口泊位的建设,日本的援助贷款都发挥了作用。

  据我国有关部门统计,截至去年底,日本政府总共向我国提供了约合474亿美元的优惠日元贷款及其他形式的贷款,其对华援助规模超过了亚洲开发银行和世界银行。

  1992年,日本内阁发表了新的《ODA大纲》,对援助原则进行了大幅度修改,并制定了4点“政治原则”,其主旨是:向某国提供援助,必须审查该国的民主化情况、军事实力等内容。根据这一大纲,上世纪90年代中期,日本以我国进行核试验为由,首次在对华援助领域对我实施了制裁,制裁内容包括部分冻结无偿援助、推迟有关日元贷款续签协议进程的谈判等。


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