“我们现在在呼唤一个概念，不仅需要大型的集中公共避难所，而且每一个公共空间都要根据紧急避难的要求进行相关设计。”清华大学公共政策研究所副所长彭宗超博士告诉时讯记者，城市应急场所首先应当解决防空和地震的问题，能够让市民有紧急避难的地方。

　　近期，清华大学公共政策研究所承担了北京市科联有关北京市危机管理体系建设的课题。

　　公共应急设施应该如何管理？“最核心的问题在于紧急时刻能够派上用场。平时这些设施可以委托给任何一个组织去管理，但使用权限一定要有具体和明确的协调。”彭教授建议，避难所的管理最好要有专业经验部门的具体指导。“上个世纪70年代，全国建了很多防空洞，如果今天防空警报突然响了，你知道离你最近的防空洞该怎么走吗？至少我不知道。”彭教授说，首先要有城市危机管理意识，硬件条件是其次。“防空防震的应急管理一定要做到社区才能算有效，一定要让每个人都知道有突发危险该如何去做。”彭教授举例说，他曾下榻的一家外地酒店侧面有一个用于应急逃生的铁梯，但由于长年没有维修，锈蚀斑斑，安全性很差。“所以说，危机管理的功夫一定要在平常去做，日常的准备和维护十分重要。”“我们所的一个老师从日本回来，他对日本的紧急避难场所深有感受。”在日本，最坚固的建筑往往是各个学校的建筑，而且楼房不是特别密集，因此遇到地震，学校是市民避难的首要选择。“除了这样大型的避难场所，其他公共空间也应当在紧急情况下提供避难的临时空间。房屋设计的时候都应该考虑应急措施。”彭教授举例说，一个家庭遇到地震，厕所和楼道往往是比较安全的地方，可以提供临时避难的需求；而大型商场的消防设施更为重要。“在美国的所有商场都有防火墙，一旦某个柜台起火，人们通过防火墙可以将火势控制在一个相对较小的区域内，阻止蔓延。而中国的一些大型商场现在还缺乏这种设施。前一阶段沈阳某商场发生的大火便是一个例证。”

　　去年，蓝极速网吧的大火使很多人开始担心，如果自己家里着火封住了门，还有没有其他的逃生办法。“不少人都买了绳子备在家里，这的确是一个方法。城市高层建筑的危险系数确实很大，设计的时候都应当予以考虑。”另外，彭教授指出，现在越来越多安装在窗户上的防盗网在特殊情况下也是致命的障碍。“如果火灾发生，你是没有办法从里面打开防盗网的，只有把自己困死。”（实习生梁君健／文）