本报海口11月12日电　记者贺广华、吴刚报道：如何在创新中加快海南发展？海南省委书记汪啸风在今天开幕的海南省委四届四次全会发表讲话时指出，必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，力争在思想认识、所有制结构调整、国有企业改革、农村经济体制、行政管理体制、对外开放、现代市场体系和社会信用建设等10个方面取得突破，抓紧解决社会主义市场经济发育过程中的突出问题，尽快形成海南的体制特色，为经济社会发展提供新的动力。

　　汪啸风在回顾总结海南建省办特区以来15年的实践与探索后认为，海南经济体制改革在许多方面取得了重大进展，较早地建立了以市场调节为主的价格形成机制，率先以立法形式建立了社会保障制度的基本框架，并在政府职能转变、优化资本结构、推进国有企业改革、市场资源配置等多方面迈出重要步伐，对外开放也不断取得新成就，为进一步推进体制创新加快社会经济发展奠定了良好基础。

　　但目前海南体制特色还不明显，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。汪啸风说：其突出表现为，所有制结构仍不合理，国有经济活力有待进一步增强；市场开放与国际惯例接轨相对滞后，市场化程度有待进一步提高；政府职能转变没有到位，为市场主体服务和创造良好发展环境有待进一步加强；分配关系尚未理顺，劳动者创造财富的积极性有待进一步激发；社会管理和公共服务职能薄弱，科技、教育、文化、卫生和社会保障等方面的体制还不完善。这些体制性问题的存在，与经济特区在制度创新和扩大开放等方面走在前列的要求不相适应，与全面建设小康社会的新形势不相适应。

　　基于上述改革发展面临的新形势，海南省委在学习“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神的过程中，坚持把学习贯彻活动与谋划海南未来发展结合起来，确立了“在创新中加快海南发展”的工作主题。今年6月召开的省委四届三次全会，联系国内外发展环境的新变化，针对全省经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节，提出要着力解决“两个不合理”即产业结构和区域经济布局不合理，“两个滞后”即社会事业发展和国有经济结构调整滞后的问题。以人才机制、企业发展机制和市场调节机制为重点，创新发展机制，培育海南产业、环境和体制特色，不断创造发展新优势。

　　海南省委副书记、代省长卫留成在今天的全体会议上，围绕打造体制特色提出了十几个方面的具体意见和建议。他说，要加大所有制结构调整力度，大力发展非公有制经济。要加快国有经济战略性调整，绝大部分国有企业要改变独资形式，发展成为混合所有制经济，绝大部分国有中小企业要改制为非国有企业。同时尽快出台和实施促进个体、私营经济发展的地方法规，为非公有制经济发展提供法律保障；卫留成还就体制创新的其它方面提出了目标：要完善国有资产管理体制，深化国有企业改革；要深化农村体制改革；要培育和发展现代市场体系，加快推进社会信用建设；要加快行政管理体制改革和转变政府职能；要实施财税和地方金融体制改革；要深化涉外经济体制改革；要深化人事、就业、分配、社会保障制度的改革；要深化社会事业领域的改革。同时，全面推进法制建设，加强党对体制创新工作的领导。

　　据了解，海南省委四届四次全会后，将出台《关于海南经济特区体制创新的若干意见》，以指导全省今后一段时期的工作。同时，还将出台《关于实施人才强省战略的决定》。

　　在今天的全会上，海南省委副书记罗保铭还就《关于实施人才强省战略的决定》作了起草说明。他说，随着海南经济社会发展的加快及其对人才需求的日趋迫切，海南人才资源开发利用还面临着不少亟待解决的现实问题：最突出的问题是人才不足，人才总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是高层次、高技能和复合型人才短缺，人才队伍整体创新能力不足，人才工作机制及选人用人机制还有待完善。为解决上述问题，并为海南体制创新和经济发展提供人才保障，极有必要实施人才强省战略，从而推动人力资源开发与经济社会发展协调统一，以利于海南优势产业、城市化、科教兴琼和可持续发展战略的顺利实施。

　　《华南新闻》 (2003年11月13日 第一版)