用好小额贷款扩大再就业

用好小额贷款扩大再就业

http://www.sina.com.cn 2003年11月13日05:20 人民网-华东新闻

本报讯新华社记者李兴文报道：江西省启动再就业小额贷款一年以来，已覆盖全省11个地市。截至10月底，全省共发放贷款7486万元，占全国发放量的16，直接扶持4557名下岗失业人员自主创业，累计带动其他下岗失业人员再就业1．2万余人，初步显现了以创业带动就业的示范效应。　　缺乏资金是下岗职工自主创业的主要问题。为解决这一难题，去年10月，江西省采取边规范、边发展的办法，在全国率先启动再就业小额贷款，由政府安排担保基金，下岗失业人员运用贷款资金自主创业，同时优先吸纳下岗失业人员就业。由于处在摸索阶段，再就业小额贷款确定的扶持对象仅限于省属国有企业愿意从事个体经营或合伙经营者，领取《再就业优惠证》的下岗失业人员，以及各类安置下岗失业人员占其职工半数以上的再就业基地和非正规就业劳动组织。　　为鼓励更多的下岗职工自主创业、消化就业压力，今年9月，江西省扩大了小额贷款的规模和发放范围，明确规定下岗失业人员创办的小企业也可申请再就业小额贷款，并享受中央财政贴息。　　（新华社供本报专稿）　　本报讯小额担保贷款已成为山东省落实再就业优惠政策的一大难点。截至9月底，山东仅淄博市开办小额担保贷款业务。　　据了解，山东推行再就业小额担保贷款，主要面临三个难题：　　一是政策协调难。针对同一文件，各部门、担保机构、商业银行难以达成共识。其中，最核心的问题是贷款风险的最终损失由谁承担。一些地方财政坚持认为应当风险共担，银行方则提出最终风险应由地方财政全额承担。　　二是担保落实难。主要是有关部门对运作基金的机构意见不一，一些地方财政部门希望由财政控制的投资公司来运作。尽管山东大部分地市已将担保基金列入预算，但由于担保机构落实难，导致基金到位比较迟缓。　　三是县域开展难。县一级地区普遍没有开展小额担保贷款业务，各方面条件的落实比市地一级面临更大困难。　　目前已开办小额贷款业务的淄博市，成立了“下岗失业人员再就业贷款担保中心”，具体负责运作市级小额贷款担保资金和下岗失业人员再就业小额贷款的认定、审批工作，并会同有关金融单位做好小额贷款的发放工作。该市出台的相关实施办法，明确规定了贷款的对象和条件、贷款程序和用途、贷款额度与期限等具体内容，并确保市财政1000万元担保资金及时足额到位。　　截至9月30日，淄博已受理70多名下岗失业人员小额贷款申请，担保中心对36户申请人进行了实地考察。经认真审核，决定对首期审批的15户22人发放小额担保贷款共38万元。　　（王锋）　　《华东新闻》 (2003年11月13日第二版)