编者按：合作从不排斥竞争。对目前的长三角地区来说，如何协调合作与竞争的关系？如何规范地区之间的竞争？如何在竞争的框架内寻求合作？前不久在杭州举办的长江三角洲区域合作与发展学术研讨会上，一些专家就这些问题展开了探讨。主持人　汪晓东　本报记者参与者

　　张颢瀚　江苏省社会科学院副院长

　　张　锋　江苏省城市发展研究院院长

　　沈玉芳　华东师范大学长江流域发展研究院教授

　　卓永良　浙江省改革与发展研究所所长

　　王士兰　浙江大学长三角国际研究中心副主任

　　王才楠　宁波市政协特邀委员

　　竞争激活合作的需求，形成合作的冲动

　　主持人：在推进长三角合作的同时，是否也需要强调竞争？有人提出，长三角的合作应当是竞争基础上的合作，对此如何理解？

　　张颢瀚：合作与发展是当前长三角共同关注的话题。因为只有合作才能更好地促进发展，实现共赢；另一方面，在发展中也确实存在过度竞争或非正当竞争，阻碍这一地区的合作。

　　王士兰：长三角要加快建成世界级大都市带，就必须加强区域合作，包括在发展的维度（经济、社会、环境）和制度的维度（理念、体制、机制）等方面积极合作。

　　张锋：长三角城市区域的基本发展态势是在竞争中合作发展，在合作发展中竞争。各城市只有主动顺应经济发展规律，采取积极措施争取相对主动地位，才能在既互动发展、又激烈竞争中实现跨越发展。

　　卓永良：目前，由于企业投资仍是稀缺资源，地方政府为了增进当地发展，必然会千方百计吸引投资。在目前有效竞争不足的情况下，仍必须鼓励竞争、保护竞争、促进竞争，以竞争促进合作。

　　竞争会激活合作的需求。白热化的市场竞争，促使各地政府和企业感觉到合作对于降低交易成本的重要性，从而形成合作的冲动，替代某些“割喉式”的竞争。同时，竞争将引发各种类型的购并、资产重组等市场经济行为，从而在资产层面上实现跨区域的合作。

　　同时，竞争能够提高合作水平。通过市场竞争，可以增强企业素质，让不合格者竞争出局，扩大与净化市场空间。企业整体素质通过竞争而提高，通过竞争与合作的多次重复，将极大地提高区域合作水平。

　　竞争会给各地政府工作注入活力

　　主持人：过度和无序竞争，一个典型的表现是各地政府为引进外资而竞相出台优惠政策。有人认为，这些竞争是现行的政府考核体制决定的，因此应该改变以GDP为主导的行政考核体系；有人甚至提出应该成立一个“长三角省”，这样大家就不会争了。对此应当怎么看？

　　沈玉芳：在我国，由于计划经济的惯性影响，竞争不足、政府主导的现象比较普遍。同时，受地区考核制度的限制，区域之间的竞争障碍还比较多，法规不全、行政区经济的痕迹比较深。这些都需要地方政府间加强合作和联动，推进市场建设，促进竞争，并争取多赢局面的形成。

　　现行的行政考核制度以及各地政府仍操控着部分资源，政府实际上也成了市场运作中的行为主体和利益主体之一，直接参与竞争，这是我国市场经济的特殊性。政府之间的合作和联动，包括地区间利益协调的内容。在长三角经济一体化过程中，必须加强政府的合作和联动，打破地区分割，加强统一市场建设。同时，加强地区间发展的协同和协调，提升区域综合竞争力。这一过程中，由政府层面尽快推进区域统一市场建设的合作和联动，是解决问题的关键。在一定意义上，地区合作和联动的核心是政府间的合作和联动。企业间的合作可以通过市场，并主要由企业自己解决。

　　张颢瀚：政府之间竞争的动机是什么？主要是履行政府职能，即对本行政区的经济社会发展负责。即使改变行政考核体制，这些基本职能不会有太大改变，政府之间的竞争仍然存在。其实，排除非正当的恶性竞争后，竞争会对各地政府的工作产生动力、压力及活力。长三角地区在经济活力、政府效率、政府服务以及引资环境等方面所以优越于全国其他地区，可以说政府之间的竞争起到了激发与推动的作用。

　　有序竞争重在协调，提倡纠纷处理的妥协精神

　　主持人：什么样的竞争格局能够促进地区间的合作，形成共赢？

　　王才楠：合作与竞争看似矛盾，其实你中有我、我中有你，是互为前提、互为因果的。在长三角地区，合作与竞争的共同目的可分为三个层次：促进该地区共同发展；带动长江经济带乃至全国经济发展；全面赶上乃至超过当今世界五大城市群。

　　张锋：竞争是发展的基础，但是，竞争重在协调。应当正视现行体制下造成的行政扭曲和高社会成本的区域之间、城市之间的盲目竞争，积极推动达成沪苏浙之间全面的经济合作和发展的协议或条约。采取“自主参与，集体协商，共同承诺”的方针，以相互尊重、平等协商、自愿和渐进的方式处理各种合作事务，运用非制度化的“倡导式”协调，不断扩大区域合作范围，通过以市场为导向的实实在在的联合行动，形成以企业为主体的自我联合、自我协调和自我发展机制，力求有效推进长三角地区的经济一体化进程。

　　卓永良：可以通过共同协商，制订统一的竞争规则，如各地统一撤消商品流通的种种不合理规定、形成土地使用权出让价格的框架性协议、不干预企业配套产品的采购和定点、统一采取维护市场经济秩序的各种行动等，形成人力资本、生产要素、基础设施、信息和科研力量等的共享机制。

　　如何形成有序竞争格局？应当提倡纠纷处理的妥协精神。沪苏浙三地传统文化中，存在不少狭隘的行为标准，如“争气不争财”、“人争一口气，佛争一炷香”等，非常不利于三地市场和经济发展的一体化。要大力提倡善于妥协的合作策略，与其在“争”中丧失时间和机会，还不如善于妥协，勇于妥协，抢抓机遇，集中精力，努力做好自己的事。

　　《华东新闻》 (2003年11月13日 第三版)