刘丹

　　日前，国土资源部发出通知，分别就城市建设用地规模、开发区用地和征地等环节的用地审查报批提出要求。通知指出，征用农村集体土地必须按法律规定的标准进行补偿，并保证被征地农民原有生活水平不降低，解决好他们的长远生计。执行通知的结果，处在城市边缘的农民得到的关怀也许多一些。目前的现状是，在边远山区，土地被征的农民为大局作出了牺牲，生活水平不断下降，还可能陷入困顿。

　　在粤东北山区，有一个村民小组的良田因建高速公路被征用了85％，每户只有一亩几分地的农民拿着补偿的几千或几万元能做什么呢？没有了土地，并不意味着他们的农民身份会有所改变，一笔小小的补偿款并不能使他们从此走向富裕的道路，相反，这笔钱很快花光，生活便没有着落。即将“下岗”的农民很迷惘：山沟里如何转岗？村民要求将线路改偏几百米至不占耕地和房屋的地方。然而，这一维护自身利益的正常的、合理的行为被说成是受有钱人指使，有的人还平淡地说牺牲个人和局部利益是必然的。也许最终村民只能接受“因技术和安全的因素无法改变线路”这样一个事实。作为政府，不能一味要求农民“舍小家为大家”、“牺牲局部保全局”。国土资源部通知的发出，证明政府部门已经按照党中央的要求，以人民利益为重，开始关注到农民的切身利益。

　　同样在广东某地，政府为发展旅游事业要把一个山村打造成景点。建停车场、挖人工湖、征用古民居……每一样都涉及村里的田地、村民的物业。得知土地被征，开始村民很抵触，毕竟难舍赖以生存的土地。后来当地政府采取土地入股等形式，不但没有引发当地农民的不满，还激发了他们参与的热情。一样是失去土地，这里的村民没有失去生活来源和生活的信心，昔日贫穷的古老山村，成了远近闻名的特色景点，村民分享着土地开发带来的成果和快乐，“下岗”农民没有后顾之忧。

　　有学者认为，过去10年，全国大约有2000万农民在现代化进程中失去了土地和家园，一些社会不稳定因素由此产生。因此，政府在给予农民经济补偿的同时，多考虑一下失去土地的农民的生存过渡问题，不但是农民本身的要求，还是社会的要求、时代的要求。怎样帮助和引导“下岗”农民开始新的生活，是新时期的一项艰巨的系统工程。

　　《华南新闻》 (2003年11月13日 第三版)