日前，本报获得中国银监会副主席唐双宁在“WTO与中国：北京国际论坛”上的演讲稿《中国银行业如何应对入世挑战》。唐双宁表示，四家国有独资商业银行改革须标本兼治，既要消化较高的不良贷款，又要防范及化解金融风险。

　　唐双宁首次全面阐述了未来四家银行公司治理改革的八大主要方向。他同时强调：“政府将采取措施，帮助国内银行应对来自外国银行的直接竞争。”

　　中国加入 W TO已接近两年，其对我国银行业的竞争压力和激励效应也逐步显现出来，提高四家国有银行的竞争力已成中资银行应对WTO挑战成败的关键。

　　前日，中国银监会副主席唐双宁表示，中国的银行尚未做好充分准备，2006年市场全面开放将对它们造成严重冲击。他同时强调：“政府将采取措施，帮助国内银行应对来自外国银行的直接竞争。”

　　唐双宁指出，近年来，尽管中资银行取得了一定的发展，但与外资银行相比仍存在明显差距，并进一步分析了缩小这些差距的办法。

　　公司治理结构

　　存在问题：公司治理结构方面，四家银行长期以来扮演着第二财政的角色，政银不分，基本执行国家事业单位的内部管理制度，形成所有者缺位和职业银行家缺位。

　　解决方案：唐双宁指出，在公司治理结构方面，未来这四家银行应建立规范的股东大会、董事会及监事会制度，建立健全公司治理的组织结构和恰当的制衡机制，确保各方独立运作及有效制衡。

　　同时，四大银行应引进国内外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化。此外，四大银行还应制定清晰明确的发展战略，实现利润的最大化。建立审慎的会计、财务制度、透明的信息披露制度及破除用工终身制亦是四大银行未来改革的主要方向。

　　资产质量差距

　　存在问题：在资产质量方面，各行不良贷款仍处于较高水平。同时，我国银行业资本充足率也处于较低水平（见附表），表明自身抵御风险的能力不强。另外，许多中资银行盈利水平不高，有的甚至亏损。

　　解决方案：除了4家银行自身加强内部管理，努力增收节支外，唐双宁明确表示：“中国政府将采取直接或间接的方式，向银行注入资金帮助其提高自有资本水平，增强四家银行的损失消化能力和抗风险能力，降低银行的不良资产。”他说：“此外，还会考虑出台优惠政策，建立一个有利于四大国有银行经营的外部环境。”

　　但唐双宁没有进一步透露计划的细节，也没有表示政府是否会批准再次对主要国有银行注资援助。

　　金融创新与人才流失

　　存在问题：市场竞争机制的作用将日趋明显。中资银行在金融创新方面与外资行相比存在明显差距，业务大多局限于传统的存贷款领域。同时，中资银行还将面临人才流失、优质客户流失及外资行优质业务的冲击。

　　解决方案：唐双宁称，政府将充分利用WTO相关规则保护中国的银行业。他说，显而易见，这将为中国的银行业改革赢得时间，而这对维持金融市场稳定至关重要。

　　唐双宁表示，中国有权使用 G ATT条款的保护性规定和降低坏账水平等措施，缓和外国竞争者对国有银行的冲击。在依照加入WTO承诺开放银行业的过程中，保护国有银行免受外国竞争的冲击。

　　唐双宁说，这些条款包括保护条款、国际收支条款和一般例外条款等，但他没有做进一步说明。

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