叶书宏

　　上世纪70年代以后，墨西哥工业化步伐加快，农业在国民经济中的地位不断下降，农业产值占国内生产总值的比重由上世纪60年代的15％下降至2002年的5％。农业产量下降导致农产品进口上升，目前该国已经由当年的粮食出口大国变成了粮食净进口国。为增加农民收入，提高农民生产粮食的积极性，进一步提高粮食单产，墨政府采取了产供销一体化、加强农业生产融资以及改进农业生产技术等一系列措施。

　　墨西哥中南部地区受各种条件制约，始终停留在传统小农经济阶段。虽然该地区农户人数约占全国农业人口的75％，耕地面积约占全国耕地面积的28％，但农业产值仅占全国农业总产值的20％。由于生产效益较低，当地农民在生产性融资上困难较大。另外，由于信息缺乏，产供销脱节现象很普遍，中间商从中渔利，农民收入大打折扣，生产积极性受到影响。如何挖掘该地区的粮食生产潜力，成为墨西哥政府农业政策的一个重点。

　　解决小农融资难实现产供销一体化

　　为解决小户农民融资难题，墨政府制定了《支持农村融资法》。根据该法律，墨西哥农民可以在播种前获得期限最长达6年的长期农业发展贷款。此外，墨西哥农业部还发起“联盟在你身边”的互助基金计划，由农民个人、私营部门和国家共同筹资，主要用于农业生产、基础设施建设、技术改造和市场开发等。目前，基金总额已经达到113亿墨西哥比索（1美元约合11墨西哥比索），受益人达400万。

　　墨西哥政府还鼓励农民组织成立自己的公司，实行农产品的产供销一体化经营。在政府减税、增加产品出口扶植力度等措施的促进下，2001年9月至2002年8月，墨西哥中南部农民联合体共成立了1000家营销公司，覆盖农业生产人口达50万人。这些公司负责收集市场供销信息，然后统一购销农产品。一些效益好的公司还建立了工厂，对收购来的产品进行增值再加工。今年8月，墨西哥恰帕斯州的芒果种植农户自发成立了“玛雅地区农产品公司”，公司不仅负责芒果的销售，还专门设立车间对芒果进行脱水处理。

　　推广“订单农业”改进生产技术

　　为防止自然灾害和市场动荡影响农民收入，墨西哥政府还积极寻求与国际保险机构的合作，在中南部传统农业区推广“订单农业”，即产购双方在交易发生前按照当时的国际价格签订供货协议，由保险公司对成交货价提供保险。此外，为保证农产品供销平衡，墨西哥政府成立了一系列农产品系统全国委员会，这些委员会由某种农产品的生产者、收购者、加工商和销售商组成，各方提出自己的需要，然后共同制定符合市场需求的生产销售一揽子计划，政府则在其中起协调和规范的作用。

　　为提高农业生产效率，提高单位面积的产量和收益，墨西哥农业部还积极普及可再生能源利用、高效灌溉等先进技术，同时推广种植抗病高产的优良品种。墨政府还在中南部落后地区建立起农业技术人员科研网络，因地制宜地帮助农民解决生产中遇到的难题。

　　《华南新闻》 (2003年11月14日 第二版)